八月初九秋分，朝會。
杜如晦上奏：“旱災水災，就是古代聖人之國也難所避免。目前國家沒有一年存糧，不利於富國強兵。尤其是今年旱災之後，一年的收成僅能供應當年支出，如果有旱災水災，將如何賑恤百姓？因此，建議效仿隋朝設立倉儲制度，在長安恢復啟用隋朝時期的太倉，在洛陽恢復啟用隋朝時期的含嘉倉，在全國各地州縣設立正倉。
太倉作為京師長安的糧倉，負責接收全國各地州縣正倉上供的稅糧，以供應京師皇家、政府官員、軍隊以及長安百姓使用。
含嘉倉作為東都洛陽的京倉，主要功能：一是儲備洛陽城內百姓所需糧食，二是中轉來自於全國各地州縣正倉輸往長安和洛陽兩京的稅糧。
如果哪一年遇到災年農業欠收，百姓饑饉，當地所在州縣，可以開正倉放糧救濟災民。”
李世民回覆：“既然設立糧倉，利國利民，應成為國家定製。”
李世民繼續說：“民以食為天，國以民為本，社稷為民所立！今年大旱，感謝上天降甘雨，才渡過這場糧食危機。竇軌調任洛州都督已有一年有餘，聽說他在洛陽令行禁止，嚴厲懲治鄉里遊手好閒的惰民，鼓勵洛陽當地百姓勤於耕種，做的很有政績。所以朕想出巡洛陽，看看今年洛陽收成如何？”
群臣回應：“諾！”
一週後，李世民讓長孫無忌、高士廉、杜如晦留守京師，他帶著房玄齡、魏徵、秦叔寶、尉遲恭、程咬金、袁天綱及十餘飛騎一行微服出長安，騎馬走在崤函古道上，行走兩日來到函谷關。只見這函谷關北至黃河，南達洛水，東臨澗水，關前有一道天然屏障八將山，真是一夫當關萬夫莫開！
李世民駐馬揚鞭指著函谷關說：“七年前，朕率兵東征，就是從函谷關過去，採取圍點打援戰術，圍困住洛陽王世充，打敗從河北前來救援的竇建德，一舉統一中原。”
“聖上當年一戰成名，成為大唐帝國的戰神，天策上將！” 房玄齡、秦叔寶、尉遲恭一起喊道。
李世民激情澎湃地說：“當年洛陽之戰時，當地流傳一個童謠：豆入牛口，勢不得久！結果就是在牛口渚抓住了竇建德。”
“當年聖上是天命所歸，從此天下開始傳唱《秦王破陣樂》！”杜如晦補充道。
“你們認為是打天下難，還是守天下難？”李世民給大家出了一個考題。
房玄齡回答：“創業之初，歷經萬難打敗群雄，所以打天下難。”
魏徵回答：“自古帝王，莫不是生於憂患，死於安樂。所以守天下難。”
李世民說：“房玄齡與朕一起打天下九死一生，他知道創業艱難，所以說打天下難。魏徵與朕一起安天下，經常擔心朕難免志得意滿，驕奢淫逸，國家必然會陷入危亡的境地，所以魏徵說守天下難。”
李世民說到這停頓一下，然後繼續說：“打天下的艱難已經過去了，但是守天下的艱難，朕和與大家謹慎對待！”
諸位都在馬上拜道：“聖上能明白這個道理，是國家之福。”
於是，李世民策馬揚鞭，大家隨後，進入函谷關。
李世民一行騎馬約摸走了三十餘里，看到沿途地裡小麥已收割大半，農夫們都在地裡忙著收割剩餘小麥。李世民看到一位老農正在道邊田埂上休息喝水，便駐馬下來，走到老農前，問道：
“老翁，請問今年貴庚？”
“今年六十有二。”老翁看李世民及隨從是一位官人打扮，便回答。
“人到六十，花甲之年。好福氣啊！今年收成如何？”李世民問詢道。
“今年夏季遭受旱災，感謝當今聖上祈雨，總算保住了地裡的穀物，今年收成還行。”老農答道。
“你們收割好的莊稼，準備運往哪裡儲存？”李世民繼續問。
“今年官府把隋朝時期的含嘉倉修繕啟用了，通知百姓將稅糧繳到含嘉倉。”老農回答道。
“聽說你們這來了一位竇都督，此人在當地的政聲如何？”
“此人嚴苛峻法，當地不良少年怕被他嚴懲，都不敢在鄉里遊手好閒，跑到外地躲避了。”老農老師回應。
“你認為這位竇都督，是管得嚴厲好，還是寬鬆好？”李世民在打破砂鍋問到底。
“老翁我不懂得大道理，只知道老話說得好：嚴師出高徒，慈母多敗兒。官府教育百姓勤勞耕地是沒錯的。”老農想了一下回答。
“叨擾老翁多時了，多謝！”李世民點頭稱謝後，攜大家策馬揚鞭而去。
老農疑惑地看著他們走遠的背影，心想剛才問話之人儀表堂堂，感覺應是一個大官。
李世民一行來到洛陽後，直奔都督府。竇軌聽說李世民駕到，慌忙出府門口迎接。見面後就要伏地跪拜，李世民馬上雙手拉著他說：“竇都督，免禮。”竇都督與諸位大臣相互行禮，當看到袁天綱時，竇軌拍著袁天綱的肩頭，笑著說：“乾道，三年長安一別，今日總算見面了。”
“你們以前認識？”李世民及其他在場人都奇怪地問。
“三年前曾在長安偶遇而已。”竇軌與袁天綱兩人的眼神交匯一下，竇軌就沒有細說看相之事，搪塞而過。
“竇都督，朕就不在都督府裡歇息了，聽說含嘉倉已經修繕啟用了，帶朕去看看。”李世民對竇軌說道。
“諾！”竇軌回應後，也準備好一匹馬，帶著大家向含嘉倉而去。
含嘉倉位於洛陽城北，距離都督府僅五里路，一眨眼功夫就到了。
一到含嘉倉，只見倉門前車水馬龍，都是全國各地州縣正倉轉運來的糧食。走進糧倉，真不愧是天下第一大倉。倉城東西長約600步，南北寬約700步，共有圓形倉窖400餘個。大窖可儲糧1萬石以上，小窖也可儲糧數千石。目前倉裡已儲存有200萬石以上，倉外還有源源不斷地糧車往裡拉。
“甚好！甚好！”李世民看到含嘉倉如此豐盛景象，讚不絕口。
“竇都督，這次你立下大功一件！有了這些糧食，再加上朕透過互市及在軍馬牧蓄養的數十萬軍馬，可謂是糧馬充足，有了與突厥人一戰的本錢！”李世民自信滿滿地說。
“為君主分憂，是做臣子的本份！微臣曾跟隨聖上征戰沙場多年，知道聖上心裡想著什麼。”竇軌看著李世民今日高興，乘機表表忠心。
“甚好！這次來洛陽不虛此行！洛陽是朕打天下的龍興之地，也將是朕打突厥穩定的大後方。”李世民說著，轉頭看著袁天綱，問詢道：
“袁愛卿，上次朕就想打突厥，你給打了個未濟卦，勸朕時機未到。又給朕打了個賁卦，說是等待突厥人內部局勢大變，就抓住機會一舉滅之。請問等待何時？”李世民又繼續追問。
“最多一年有餘，時機一到，聖上就可以打突厥了。”袁天綱熟讀資治通鑑，瞭解貞觀三年大唐軍隊打突厥的歷史，於是非常肯定地回答。
“甚好！甚好！記住你今日所說的，如果一語成讖，朕必重賞諸位！走，回都督府，今晚我們君臣暢飲，不醉不歸！”諸位聽罷，均大聲稱好！
是夜，一群君臣在洛陽都督府開懷暢飲！