朱棣接過了章程。
對此，朱棣顯露出了旁人所沒有的慎重。
他端坐著，細細看過，時而沉眉，良久才道：“只三件事？”
張安世道：“陛下，劉邦入關中，約法三章，在臣看來，許多事，不必冗長！很多時候，只辦好兩三件事，就足以了。”
朱棣頷首：“縣學改為公學，廣納學童入學，教員由當地讀書人中徵召，各州縣秀才人等，實行徵召準考制，倘無效力公學兩年者，則不予參加鄉試？”
朱棣隨即，看了張安世一眼。
解縉人等，聽到此處，人都麻了。
這不但將作為保障讀書人的縣學給裁撤，轉而將此轉為供人讀書的開蒙學堂，連這教師的來源，張安世也已經想清楚了，竟是來了一個鄉試准入資格。
秀才想要繼續科舉，那麼必須先教習兩年，這樣一來，就意味著，大量且廉價的教師問題就算是解決了。
朱棣又道：“各府縣，需統計治地學童數目，每年進行考試，考試科目，以簡單的識文斷字以及算數為主，各府縣根據其學童多寡，計算其學童透過率，藉此功考府縣學官……”
透過率……功考……
站在這裡的人，都是人精，雖然裡頭有一些新概念的東西，可大抵，其實裡頭的意思，他們是心裡有數的。
於是解縉下意識的道：“宋王殿下，每年進行考試，而以透過率來論定學官功考，是否過於嚴苛？”
張安世卻笑了笑，只輕描淡寫地回了一句：“立嫡以長。”
此言一出，君臣便都啞口無言了。
跟聰明人說話，其實是不必浪費口舌的。
所謂的立嫡以長，其反義詞就是立賢，這幾乎是困擾了古人們數千年的問題！可最終，立嫡以長能夠最終確認，並且得到絕大多數人的擁護，自然是因為，立賢雖在表面上，似乎更加美好，可在實踐過程中，大家才發現，立賢簡直就是災難。
因為所謂的賢，是根本沒有標準的，一個沒有標準的東西，就必然有可操作空間，最終，這所謂的立賢，反而成了廟堂之上，人們實現野心的工具，以至鬧的天下大亂。
而立嫡以長，雖非最好的選擇，卻確保了政權可以平穩的延續，而平穩，對於一個王朝而言，才是最難得可貴之物。
張安世以立嫡以長來回應，其實就是告訴解縉，其他的辦法，可能都很動人，甚至理論上，更為美好，可若是沒有一個統一的標準來衡量，那麼最終，也不過淪為廢紙，變成一紙空文而已。
所以透過率的統計，本質上，就是建立一種標準，各府各縣怎麼去實施也好，怎樣絞盡腦汁也罷，朝廷唯一做的，就是用一種統一的標尺，去衡量他們的成效。
而這種成效，就是考試，根據各府縣透過識文斷字以及算數的學童透過率，來衡量一個學官的好壞。
至於這學官們為了增加透過率，怎麼樣想盡辦法招募更好的教師，又採用什麼樣的教學，如何鼓勵學童們讀書，甚至制定自己的獎勵方法，以上種種，其實就與朝廷沒有關係了。
這就意味著，在統一的標準之下，必然會有人各顯神通，為了確保更多人進學，更多人可以透過考試，那麼地方的治理方面，必定會有大量的資源向教育這一塊傾斜。
張安世其實並不指望，天下人都可以進行為期五年甚至九年甚至是十幾年的教育。說實話，這過於好高騖遠，張安世的目標，是爭取進行一定程度的掃盲，尋常的孩童，能進行兩三年的教育，能夠記下常用字，看的懂報紙，並且能夠熟練的掌握簡單的計算技巧，其實就已是燒高香了。
至於這些人學成之後，是務農也好，是務工也罷，甚至是因為成績優良，得到官府的補助，進而進入各大學堂深造，張安世反而並不關心，因為他只相信，大規模的掃盲，必定能使量變引發質變。
哪怕這其中，一百人只有一人成才，對於天下的益處，也是不可估量的。
何況大規模的掃盲，就意味著，這些能夠掌握算數和讀書識字的人一旦進入人力市場，對於天下所帶來的推動力，將會何其巨大了。
天朝上國，人口眾多，可人口並非是催生社會發展的動力，人才才是，不進行大規模的教育，許多人大字不識，渾渾噩噩，只能從事最簡單的勞作，而一旦因為天災而使這樣低下的勞動效率模式打破，則巨量的人口，非但成為福祉，反而成為了禍亂的根源。
可朱棣卻是若有所思，他顯然已經意識到，這已算是成本最低，卻能給天下子民進行教育的方法了。
可問題就在於，大量啟用秀才……
朱棣並沒有立即應許張安世，而是擰眉深思，而後凝視著張安世道：“用秀才教導天下的學童，倘若這些秀才，心懷怨憤，豈不壞人心術？”
作為一個帝皇，朱棣想的更多的是長遠以及大局上的問題。
張安世自也是明白朱棣這裡面的憂慮，卻笑了笑道：“陛下，臣倒以為不然，固然會有人口出怨言，不過臣卻以為，人的言行舉止，斷然不會只受授業恩師的影響，反而更多的，是結合自己的生活經歷，以及自身的處境，其成長的所見所聞！這些學童，大多困苦，父母辛勞，怎會因為秀才們幾句牢騷，而滋生他念？”
頓了頓，他接著道：“再者說了，他們能夠讀書寫字之後，自會閱讀報紙，退一萬步，臣以為，陛下該召各大學堂的博士，制定出一個蒙學大綱來，從而規範天下州縣公學的教學，以上種種，都可做到防微杜漸。”
張安世這話可謂說到了點子上了，朱棣聽罷，臉色緩和起來，而後又道：“這第二條，卻是要將新政推及至天下各府縣……只是要推行天下，必然需要大量的文吏，這當如何妥善處置？”
張安世顯然早有準備，立即就道：“以往朝廷只委任寥寥幾個父母官，便希望能夠治理一縣之地，而如今在直隸等地，其實已經開始推行了新政，居然要推行天下，臣倒以為，從直隸那邊，抽調一部分的骨幹。除此之外，武吏那邊，模範營今歲，也有七千六百餘人退役，亦可作為補充……模範營中的校尉，都能識文斷字，也已通曉算術，自然可以勝任……”
張安世想了想，突的又道：“除此之外，再另行招募一些，應該足夠了。”
朱棣聽罷，點點頭，隨即似又想到了什麼，接著道：“這些需多少錢糧？”
“不好說。”張安世看了看朱棣的臉色，才道：“陛下，臣倒以為，賬不可這樣算，支出歸支出，可貫徹了新政之後的收益，卻是不可估量的。請戶部那邊，大抵折算出一個數目即是，臣對此，倒是樂觀。”
朱棣表示認可，低頭又掃了一眼章程，道：“這第三條，準疍民登岸，分發土地，容許他們下海捕撈，這……倒是容易……”
張安世笑道：“天下疍民，何其多也，此番立功者，雖只是疍民的一支，可天下最苦者，莫過於疍民。朝廷體恤疍民，率先改善他們的境遇，其實就是立木為信，畢竟天下的新政要推行開展，總需要時日，若是天下百姓見疍民的境遇都可大大改善，那就等於吃了一顆定心丸。”
想了想，他又道：“除此之外，臣以為，天下的土地，畢竟有限，以無限之人力，若是任其不得離開鄉土，久而久之，那麼靠這些貧瘠土地，如何能養活天下萬萬的百姓，這太祖高皇帝時所立的一些限民令……是否……”
“咳咳……”朱棣咳嗽，提醒張安世噤聲，眼睛則是掃了掃解縉。
解縉立即會意，忙道：“陛下……太祖高皇帝的時候，確實有過不得百姓擅離鄉土的律令，不過……臣若記得不錯，此詔於洪武七年頒佈實行，可在洪武十五年時，荊楚大災，太祖高皇帝又另有旨意，準當地百姓遠行避災。由此可見，太祖高皇帝的律令之中，靈活多變，太祖皇帝是何等的雄主，開我大明基業，功蓋萬世，因而，臣以為，陛下也應效仿太祖高皇帝……”
朱棣滿意地點點頭道：“嗯，朕一直感念太祖高皇帝，今日解卿提及，這天底下，有誰可比解卿博學呢？那麼解卿就來講一講，朕要效仿太祖高皇帝何事？”
解縉正色道：“太祖高皇帝施政，靈活多變，就說這不得擅離鄉土，卻也有事急從權之說，有此可見，太祖的祖制，其重在靈活，而不拘泥於一紙詔令，而是以蒼生百姓為念，隨時進行改善，絕不因歷朝歷代的昏君們一樣，只為了所謂‘言出法隨’，冥頑不靈，而不顧百姓的生計，陛下繼太祖高皇帝之志，也自當效仿太祖高皇帝之言行，不拘一格，方才上不失敬天法祖，下為蒼生立命。”
朱棣聽罷，連連點頭，欣賞地看著解縉道：“解卿之言，令朕醐醍灌頂，對對對，朕取的就是祖宗之法中的精髓，唯有靈活多變，才可應對當今天下的紛亂時局，解卿博古通今，通曉大義，那麼，此番……頒佈天下新政的詔書，就由解卿起草潤色。”
解縉道：“臣遵旨。”
朱棣這才長長地吐出了一口氣，似乎因為解決了一件事情，臉色也好了許多。
此時，他看著解縉，道：“解卿的子弟，還在爪哇？”
“是。”
朱棣道：“回吉水老家去吧，他們在外漂泊日久，也該回家了。”
這話有點突然，也似乎在情理之中。
解縉想了想道：“陛下，臣……也效仿太祖高皇帝，取其靈活多變之精髓，如今天下格局已經更新，臣怎好逆勢呢？臣倒以為，爪哇沒有什麼不好，臣的子弟，留在爪哇，既可輔佐趙王，又可為大明藩屏，有何不可？”
他這一番話，令朱棣也肅然起敬。
朱棣一直以為解縉是希望家族回到自家老家去的，沒想到……
胡廣更是被解縉的這一番話，說的熱血沸騰，一時間竟也有將自己的子弟們打包送出海的衝動。
只有張安世面無表情，他比別人知道的更清楚一點，曉得解縉把他的吉水同鄉們坑慘了，這時候若是又蹦躂回吉水老家去，只怕祖墳都要讓人挖乾淨，就怕解家人不抗揍呀！
可顯然不明其中緣由的朱棣，此時一臉感慨地道：“解卿是忠臣啊。”
一番感慨之後，最終，目光落在了隨張安世入宮的夏瑄身上。
他見夏瑄年輕，此時心情也還算不錯，一時間也有著幾分好奇，當即便道：“此何人？”
張安世道：“乃是此番入京奏報的驛卒，此番在福建布政使司，他的功勞也是不小。”
朱棣見眼前這驛卒，頗有幾分不凡，便生了興趣，詢問平叛的細節。
夏瑄倒也膽大，當即便繪聲繪色地說了起來。
聽到大宋皇帝這裡，朱棣既然開懷地哈哈大笑著道：“大宋皇帝……哈哈……這些賊子，也敢沐猴而冠。”
倒是張安世聽到宋皇帝的字眼時，身子也繃住了，心裡頗有幾分緊張。
朱棣似有所感地看向張安世，道：“張卿，朕冊封你為宋王，這裡倒是有了大宋皇帝，他們竟還和你是連襟呢。”
張安世只感覺很心堵，咬牙切齒地道：“這些賊子，必是因為痛恨臣，才故意如此！此等賊子，實是居心叵測，狡詐至極，臣恨不得生啖其肉。”
朱棣捋須，居然道：“那好，朕滿足你，等這些逆賊押解進京，朕便賜他們給張卿，張卿生啖他們的肉解恨。”
“啊……這……”張安世有點懵，臉色僵了僵道：“算了，算了，臣開玩笑的。”
朱棣微笑著用手點了點他道：“你啊你……”
“這個……這個……”
倒是此時，夏瑄道：“陛下，卑下倒以為，宋王殿下……實是赤膽忠心……”
朱棣來了興趣，詢問夏瑄道：“這是為何？”
夏瑄一本正經地道：“太祖高皇帝，講的就是靈活多變，陛下乃是大孝子，自也靈活多變，宋王殿下是忠臣，亦是無時無刻不對陛下亦步亦趨，連這些都效仿了去，這難道不是赤膽忠心？”
一時之間，天被聊死了。
殿中出奇的安靜，沒人說話。
夏瑄面上則依舊還是有板有眼的樣子，讓人一時分辨不出，這傢伙到底是真傻，還是出言譏諷。
朱棣沉默了片刻，方才道：“你叫什麼名字？”
夏瑄道：“卑下夏瑄。”
夏瑄二字一出，卻引起了解縉等人的矚目。
當初夏原吉在建文朝和永樂初年的時候，解縉、楊榮、胡廣、金幼孜人等，因為是晚輩後進的緣故，沒少受夏原吉的照顧，尤其是胡廣和楊榮，說是有通家之好，也不為過。
這夏瑄，他們其實是見過的，只是那時，夏瑄年紀尚小，再加上此番夏瑄去了福建布政使司，因日曬雨淋，容貌已有了不少的改變，即便只覺得依稀有些面熟，卻也不會想到，站在御前的此人，就是故人之子。
可現在他自稱夏瑄，如今細細端詳他的五官，驟然之間，好像明白了什麼。
胡廣第一個沒忍住道：“陛下，此子……乃夏公之子。”
“哪個夏公……”看胡廣這等驚訝的反應，朱棣滿是疑竇。
胡廣立即道：“太子太保……”
這四個簡潔明瞭的字眼出來，朱棣頓時恍然大悟，隨即下意識的看向夏瑄道：“你既是夏卿之子，為何去做驛卒？”
夏瑄倒是十分坦然地道：“家父頑固，卑下與之爭吵一番，負氣離家，又聽聞郵政司裡可有一番作為，便稀裡糊塗地去了。”
但是顯然，他這回答，卻惹得君臣們發笑起來。
朱棣倒是沒有調笑，而是微笑著道：“你倒是老實，比你的父親強。”
夏瑄不卑不亢地道：“卑下不是老實，只是不敢隱瞞而已。”
朱棣頷首，眼中透著欣賞之色，道：“你與義兵的平叛之功，朕會命吏部與兵部為你們敘功……”
說罷，朱棣看一眼風塵僕僕的夏瑄，身上所穿戴的，乃是尋常驛卒的青衣，只是一路鞍馬勞頓，竟是有些殘破。
當即，朱棣道：“亦失哈。”
一旁的亦失哈立即道：“奴婢在。”
“先賜他一件飛魚衣，這樣的功臣，豈可教他這樣寒酸？天下人要取笑的。”
亦失哈笑了笑，卻已是領會了朱棣的意思。
其實這意思，解縉等人也已領會了。
理論上而言，朝廷是沒有官服的，亦或者，一般得到了授官的官員，都是自己置辦官服。
可有一種情況，卻是例外和特殊，卻是宮中往往會對近臣亦或者立下功勞的臣子賜衣，可賜衣又有嚴苛的區分，既有欽賜的蟒服，也有欽賜的麒麟衣以及魚服、虎服、豹服等等。