而本朝的錢荒，卻是每年都因為制錢大量外流而加劇。但即便是這種情況，傅遠山依舊堅持鑄錢，是因為鑄錢權利掌握在朝廷手中。每年鑄造多少錢，朝廷都是有規劃的。哪怕就算每年鑄造的錢，五成被走私到了海外，但依舊還有五成留在本朝。這樣，總比將所有財源，以及最關鍵的錢源，都掌握在商賈，或是乾脆直說，掌握在武威錢莊那個王八蛋手中要強。
武威錢莊雖說眼下收歸了戶部，但實則，朝中從中書省，再到六部都知道，武威錢莊的事情，戶部根本過問不了。一向都是皇帝親自掌控的。而武威錢莊背後的主人，也從來都沒有露過面，誰也不知道究竟是誰。在傅遠山看來，如今的武威錢莊不過是換了一個主人。從原來的桂林郡王府，換到了一個相當神秘莫測，除了當朝這位皇帝，誰也沒有見過的人手中。
但不管如今他們新主子，到底是那個王八蛋，只要不在朝廷手中就不可靠。傅遠山一力堅持鑄錢，堅持不肯使用白銀作為替代。就是打算著，即便所有的白銀與黃金來源，都徹底的斷絕了。只要制錢還在，布帛還能繼續生產，那天下就不會出什麼大事。實在大不了恢復歷朝歷代的規矩，制錢加上布帛便可以作為錢幣使用。從而為朝廷保留一絲，可以迴旋的餘地。
而且傅遠山也傾向，民間的事情朝廷管不了。但朝廷收購馬匹，或是其他物資，還是應該以制錢為主。以避免朝廷被那些商人，用金銀作為籌碼給綁架。同時，鼓勵民間繼續使用制錢。也正是如此，傅遠山也擔心如果過於急切的擴軍，不單單會給歲入帶來壓力。也會引起民間本就現在很強烈的錢荒，制錢缺口會變得更加的巨大，甚至引起一些不必要的動盪。
銀票那玩意，就算在值錢，就算再可以代替制錢，可他畢竟是以民間流通的制錢為基礎。每張銀票的面額，都是以制錢為計量計算的。比如武威錢莊發行的最大面額銀票，是一百貫的。最小的面額，如今是一貫的。相對於武威錢莊的銀票，老百姓還是對制錢更為放心。可如今朝廷不管是買馬，還是採購以貨易貨的絲綢、布帛，甚至是鐵鍋，都需要大量的制錢。
傅遠山的擔心，黃瓊卻只是擺了擺手，示意他不用擔心。同時對傅遠山奏報的，加大鑄錢量，限制武威錢莊銀票流通。要求天下百姓納稅，只能使用制錢，不在接受實物，以便加快銅錢回流，保證朝廷擴軍所需的提議，則直接給留中了。傅遠山一時就搞不明白，為何這位主寧願冒著風險大規模推廣，搞不好一文不值的武威錢莊銀票，而不願意加大鑄錢的數量。
難道他真的不明白，將錢把子放到別人，或是說那些商人手中，實在有些太過於危險？若是那群商人，斷絕了向朝廷繳納真金白銀，恐怕朝廷如今的錢幣政策，立馬就會徹底的崩潰。到時候，天下的財富將徹底化為烏有，全部流入到那些商人手中？這種隱患，傅遠山一直不相信，這位睿智到多妖的主，絕對不會不知道，這麼做的後果是什麼。可他就是不吭聲。
之所以在擴軍一事上保持謹慎，甚至是不支援態度，傅遠山就是出於這個擔心。作為中書省首相，他太知道如今民間錢荒到了什麼地步。而如今國庫之中，同樣真金白銀幾乎已經代替了制錢。可民間的百姓，對金銀的需求，遠不如對制錢的需要。如今大齊鑄造的制錢，大部分都被那些奸商倒騰到海外去了。搞得戶部給官員發俸祿，都只能發給武威錢莊銀票。
如今天下官員軍士，也只有四大營、西京大營，諸路邊軍還發放制錢為主。其餘的所有人，甚至包括大部分的衛軍，俸祿都是發給武威錢莊的銀票。但各地的百姓，最認的還是制錢。哪怕是那些私人，偷著鑄造的假錢。如今無論是購買戰馬，還是鑄造盔甲，甚至是製造弓箭等，朝廷是無論如何都拿不出足夠的制錢來。可拿著那些金銀去買，這實在有些不太現實。
只是面對黃瓊的堅持，以及於明遠的勸說，傅遠山還是有保留的支援。答應每年由戶部撥付出錢帛，支援此次擴軍。但傅遠山也明言，還請黃瓊慎重考慮加鑄銅錢，並嚴厲打擊走私銅錢商人，以及限制武威錢莊銀票發行數量的事情。哪怕傅遠山也明白，現在武威錢莊的銀票，實際已經是控制不住。但傅遠山依舊還是想著，要控制武威錢莊銀票發行的規模與數量。
尤其是如今武威錢莊，表面上控制在朝廷的手中，可實際的掌控，不知道在那個王八蛋手中的情況之下，傅遠山更是對武威錢莊提防的很。當然，對於傅遠山有些守舊，黃瓊卻是並未說太多。不過，在僵持了幾日，傅遠山總算吐口了，倒也讓黃瓊與於明遠鬆了一口氣。之所以，讓黃瓊廢了幾日的時間，去說服傅遠山，因為黃瓊知道，傅遠山行事都是一心為公。
行事作風，一向都是對事不對人，從來不抱有什麼私心。黃瓊一向以有如此宰相而自豪。這也是黃瓊，願意多費口舌去說服傅遠山原因。不過，說服傅遠山並不是一件容易事。幾日下來，也讓黃瓊有些身心疲憊。只是在總算說服了傅遠山之後，看著同樣疲憊不堪的傅遠山，黃瓊不由得心中嘆息一聲。傅遠山大局觀極強，不僅嫻熟政務，為人也從不進行拉幫結派。
眼光也足夠長遠，當得起本朝開國以來，第一名相之稱。但對於理財上，尤其是在金融方面，無論是眼光還是能力，都還是略微差了一些。這方面與呂端相比，更是還差上很多。當然，這與這個時代人的侷限性有關，畢竟這是劃時代的東西，朝廷統一發行具有法定地位的紙鈔，逐步取代已經流傳了幾千年的傳統銅錢，這不是每個人，都能在最短時間之內接受的。
但如今，在鑄造多少錢，都不敷使用。而且朝廷也不可能無限度鑄錢的情況下。儘管黃瓊也知道，傅遠山的憂慮並不為過，也是他這個宰相的職責所在。甚至可以說在一定程度上，襯托出他身為中書省首相的深謀遠慮。如果在此事上，他真的一言不發，那他這個宰相就是失職的。所以，在這件事上，黃瓊非但不能責怪傅遠山目光短淺，反倒還要給予一定的鼓勵。
只不過，一想起傅遠山那個倔勁，黃瓊卻不由得一陣陣的頭疼。他只看到如今民間錢荒，朝廷雖說眼下以金銀部分代替制錢，但明顯對於普通百姓來說，金銀這玩意並不實用。你總不能買一斤雞蛋，或是一捆柴也拿一錠銀子。同時還要求出售雞蛋或是柴火的人，還要備上一個用來稱銀子的小秤，以及剪銀子的剪刀。所以，對於普通民眾來說，銅錢還是很重要的。
但這方面流通的銅錢，總體來說並不大。畢竟在如今的鄉村，基本上還是以物易物為主。恐怕他們繳納錢糧中的錢，才是大部分鄉村百姓，每年最大的用錢所在。而隨著商貿如今發展如此興旺，大量交易總不能攜帶幾麻袋制錢去吧。而找出一種替代貨幣，來取代笨重的銅錢已經成了必然的趨勢。而本朝缺金少銀，自然不可能大量鑄造金幣與銀幣，來代替銅錢。
為了朝廷的信譽，也不能學某些朝代耍無賴，鑄造什麼當十，當百的鐵錢用來騙取百姓手中的財富。雖說黃瓊最早，叫停了某些地區出現的紙幣交子，甚至明詔下令取消交子。但是並不是因為他反對，而是因為那些粗製濫造的交子，實在太容易作假了。而且一千多年後的經歷也告訴他，沒有準備金便冒然發行紙幣，最終只能弄得民眾怨聲載道，而紙鈔一文不值。
所以，才對外通商累積金銀達到一定程度後，黃瓊便授意武威錢莊，發行銀票部分代替銅錢。為了增加造假難度，在製作這些銀票的紙張時，特地在裡面摻雜了金箔與銀箔。為了研究這種紙張，黃瓊投入了十幾萬貫。並詔令天下，武威錢莊的銀票，是天下唯一可以代替制錢的，朝廷承認的紙鈔。併為推廣這種名為銀票，實為紙幣的紙鈔，首先使用為官員俸祿。
雖說明詔，這些紙鈔一年之後才能兌現，但武威錢莊卻根據年限支付一定的利息。而且黃瓊命令，這種銀票每年印製的數量要有一定限額。總體上不能超過，國庫在武威錢莊存入的黃金與白銀總數。這種銀票，與武威錢莊原本的，作為存錢憑證的銀票，完全是兩碼回事。這種實際上成為紙鈔的銀票出現後，原有的作為存錢證明的武威錢莊銀票，一律改稱為存摺。
而且這種實際上，作為紙鈔的銀票，朝廷明詔只有武威錢莊才能印製。其餘的無論是官辦，還是民辦的錢莊，一律不得印製。一旦發現有膽敢私印銀票者，無論主從一律死罪。幾種手段齊下，再加上武威錢莊原有的信譽，以及其原本開出的銀票，幾乎已經等於朝廷承認貨幣存在的基礎，最終使得這種可以代替，制錢與布帛的紙幣流通開，信譽度基本上等於銅錢。
在黃瓊看來，只要朝廷和武威錢莊，保持足夠的兌換率，這種紙鈔就會保持一直流通下去。因為這種紙鈔作假太難了，除非拿出幾十萬兩的白銀替代，否則根本就無法制成同樣的紙鈔。而且這種紙鈔的發行，有戶部的國庫存金銀為擔保，每年發行的數量有一定限度。最為關鍵的是，既可以拿著這些紙鈔，到武威錢莊兌換出金銀來，也可以繳納金銀兌換這種紙鈔。
這樣，有武威錢莊作為託底，而武威錢莊又有戶部作為託底，這種銀票因為便與攜帶，信譽度也高，在大宗交易之中已經基本取代了原本的制錢，以及可以代替貨幣的布帛。與銅錢共同作為貨幣使用。