哪怕是史蒂夫·羅傑斯也會因為自己的特殊不認為自己屬於普通人，只有薩洛蒙才會與普通人融洽相處，就好像自己與他們並沒有任何區別。這個世界上很少有人會像他那樣用真切的行動去關心別人，也很少有人會像他那樣毫不猶豫地犧牲掉許多生命只為達成某個更加宏大的目的。誰也不知道真相是什麼，因為他拒絕了所有心理諮詢，這也是尼克·弗瑞這輩子最為遺憾的事。娜塔莎·羅曼諾夫恍然之間回想起自己是怎麼與這個年輕人逐漸熟悉的，或許就是因為這種隱藏在冰冷行為下的火熱內心才讓他如此令人著迷。
“我之所以會約在這裡見面，就是因為他們家有紐約最好吃的義大利麵，貝爾納代洛家大兒子製作甜品的手藝傳承自上一代貝爾納代洛夫人，同樣是絕對不能錯過的義大利美味。貝優妮塔很想嚐嚐家鄉的味道，所以我就來找他們了。拿一份嚐嚐，你肯定沒有吃飯，我等會送你去酒店好好休息，接下來你還要出發去英國呢！”
“我為什麼要去英國？”
“哦，你很快就會知道啦。請替我轉達問候，很抱歉我不能親自去。”
襲擊航母戰鬥群事件的二十二小時後，原本駐守在拉托維尼亞（現在是錫爾卡里亞與特蘭西瓦尼亞合併的領土）首都的維克多·馮·杜姆離開了守衛嚴密的行政部門，在進行例行公事般的公共基礎設施施工現場巡視、幫新建的養殖場農戶抓羊、把熊孩子從倒塌的建築裡趕出來等工作之後，維克多·馮·杜姆前往內戰時期修建的軍用機場乘坐飛機進行外交之旅。
維克多·馮·杜姆的第一站就是鄰國塞爾維亞。
這個世界上只有另外兩個國家知道地中海戰鬥群的訊息，塞爾維亞將會是第三個。就和計劃好的一樣，薩洛蒙負責展現極端強大的個人武力，維克多·馮·杜姆則透過政治手段說服、脅迫周邊國家團結一致，並且承諾建立聯合防禦體系，分享先進防空系統，不惜一切代價維護東歐的穩定——要達成團結首先需要的是相互妥協，不朽之城的先進科技就是極其重要的籌碼，《統一真理》則是另一個籌碼與行動綱領。
如果周邊國家結盟之後不認可《統一真理》，那麼未來的麻煩就會遠比想象的還要多，尤其是塞爾維亞這種走向古典價值民族的國家更需要慎重對待，透過多種手段才能將其融合。如今美軍的地中海航母戰鬥群已經消失，橫亙在東南歐地區的北約力量幾乎可以忽略不計，維克多秘密透露這個訊息之後立刻就拿到了外交申請，他相信這個訊息能夠讓周邊國家好好思考一下自己要站在哪裡。拉托維尼亞可比美國、比西歐要近得多，接受《統一真理》還是接受導彈是一個非常容易做出的選擇。
維克多此行還有一個目的，那就是針對的就是阿爾巴尼亞與科索沃。
前者是東南歐的北約成員，後者已經半獨立並且在北約的支援下越走越遠。這是不朽之城無論如何都無法容忍的，交由當地民眾自行推舉與財閥勾結的執政黨並且一廂情願地相信未來的生活會更好，那就只會造成現在這種黑幫橫行、毒品氾濫、人口買賣猖獗的情況更加嚴重。這兩個由伊利亞人與色雷斯人組成的國家將會是拉托維尼亞下一步計劃中，將北約在東南歐地區摁死的重要組成部分，塞爾維亞將會是分擔科索沃行政成本的最佳選擇，透過政治手段聯合周邊國家徹底將這種混亂剷除。
自從不朽之城建立一開始，薩洛蒙就將目光放在了非洲、阿富汗、東歐與中東這些混亂之地，姐妹會成建制之後的第一場戰鬥就位於東歐。她們使用重型火力從根本上打擊阿爾巴尼亞等東歐國家的人口走私鏈條，硬生生地斬斷壟斷醫藥巨頭、器官移植等地下產業的經濟收入，如今學院裡還有許多年輕的東歐女孩正在學習加入姐妹會的必要技能。這種前瞻性的任務在如今起到了作用，這麼多年在巴爾幹半島收買、脅迫、感化的民間力量將會成為此次外交行動的另一股力量。
在維克多·馮·杜姆出發以前，拉托維尼亞就接管了阿爾巴尼亞與科索沃境內的電視廣播系統，以一種無法拒絕了方式恢復了其在冷戰時期播放的電視廣播與《統一真理》，喚醒這個國家過去的意識形態。同時不朽之城還播放了專門製作的、極具煽動性的電視節目，其中幾乎所有官員的黑料，包括但不限於從人口販賣與黑幫中獲利、私生活混亂等等。雖然不朽之城關注的是前者，當地民眾關注的是後者，但這並不妨礙不朽之城將所有東西都塞給他們讓他們照單全收。
唯一對此感到矛盾的只有斯蒂芬妮·馬利克，重建秩序代表著她的權力範圍進一步擴大，這對她來說無異於最好的褒獎。但同時也代表著她將獲得一大批等待處理的行政資料，並且時刻面臨那些擺放在桌子上的紙張以及電腦裡無窮無盡的資料越來越強烈的、謀殺她以及她的下屬的威脅。每當取得進展的時候，拉托維尼亞的行政機構與軍事機構就會再次忙得暈頭轉向。野性戰團團長“銀貂”西爾弗·薩布利諾瓦被行政部門從穩定秩序的鄉村召喚回來。
拉托維尼亞行政總部位於原本王室擁有的城堡裡，這座高聳的歷史建築是由灰色石塊壘成的堡壘與宮殿。經歷內戰的毀壞之後，工程人員儘可能在重建時保留了其原來的風貌，並在其基礎上加裝了許多防禦工事。兩架雙足戰爭機器不間斷地在稜堡的溝壑旁巡邏，與持槍的基因改造戰士一起確保內部辦公人員的安全，準確來說，是不朽之城的君主以及維克多·馮·杜姆的安全，雖然他們並不怎麼在意這些措施。
西爾弗·薩布利諾瓦在基因改造戰士看守的大門旁將武器交給看管人，擠過穿著內政部門紅黑色制服、操著不同地方口音的拉丁語的文員，隸屬於戰爭議會下屬各類軍事部門、穿著灰色軍服的來來往往的軍人，途徑高聳寬闊的通道和上百個房間，抵達由禁衛軍看守的、原本屬於大公的最高層。時至今日，禁衛軍已經阻止了兩起保皇黨針對君主的刺殺，雖然他們的手法拙劣可笑，但是漢謨拉比卻不敢有絲毫的放鬆，因為這些分裂勢力極有可能被中情局等外國情報組織利用。因此漢謨拉比在和康斯坦丁商議之後制定了一套安保措施，並且要求所有行政人員執行，並且二十四小時不間斷貼身保護，最大程度確保君主在這座城堡裡的安全。
她剛一走進安置在原本寬敞得驚人的拉托維尼亞行政辦公室，立刻就聞到了一股好聞的義大利麵以及甜奶油的氣味。這個身材高挑的女性僱傭兵搖晃著一頭雪白長髮四處嗅來嗅去，直到她發現戴安娜·李斯特坐在自己位於辦公室角落的桌子後面，在成堆的資料儲存裝置以及檔案的簇擁下，搖頭晃腦地吃著盤子裡堆積如山的甜品，看起來相當開心。辦公室最顯眼的位置放著一張巨大無比的橡木辦公桌，坐在這張桌子後面的人同樣也在享用著美味，只不過這個人的手上仍然不停寫著什麼東西，沒有因為攝取食物而放棄工作。
她並不是第一次來這裡，“攝政呢？”
“你沒有收到通知嗎？”薩洛蒙將捲起來的麵條塞進嘴裡，同時放下建立不久的生化農場的產量預估報告。為了餵飽所有人，不朽之城的糧食儲備已經被搬空了，但是這遠遠不夠，攝政必須想盡辦法拉來一條食品貿易路線才能緩解困境。一見到西爾弗到來，戴安娜·李斯特趕緊站了起來，從身邊推出一張靠背椅。前僱傭兵和善地笑了笑，雖然她的年齡比戴安娜小得多，但她的態度讓人以為她才是年長的那個。
“維克多參加秘密外交去了，我們得有一個人鎮守拉托維尼亞，直到你和你的野性戰團完成本應在幾天前就完成的任務。”薩洛蒙說道，“你對此有什麼解釋？”