復仇者聯盟的轉型是註定的結局。
這個組織原本就是各方面巧合的產物，哪怕是尼克·弗瑞也沒打算讓復仇者聯盟持久存在。如今託尼·斯塔克想要將復仇者聯盟正規化，那麼這樣的特殊應對小組的各方面問題就有必要拿出來供五常討論，哪怕沒有新能源方面的爭端也一樣。沒人能放心一群自作主張還同時擁有強大單兵作戰能力的傢伙到處亂跑，哪怕是表面上戰鬥力最弱小的娜塔莎·羅曼諾夫都能讓許多人忌憚不已，她對行政機構的破壞能力遠超天上飛的託尼·斯塔克。
一支能夠聽話，並且擁有充足資源與豐富專業素養用以對抗外星威脅的隊伍成為了各個國家的首選，出於節約成本、政治遊說等因素，復仇者聯盟成為了第一選擇，因此轉型迫在眉睫。如果復仇者聯盟能夠接受條件最好，不接受那就只能解散——地球上沒有哪個組織能和達成共識的五常作對，起碼現在沒有。至於將復仇者聯盟納入管制之後的幕後博弈那就是另一回事了，薩洛蒙用腳趾頭都能猜到，如果接受了協議，復仇者聯盟便永遠不能離開歐美。各個國家都看到了在不出動大規模武裝力量的情況下，強大的單兵實力究竟能起到什麼樣的作用，更何況還有隨著復仇者聯盟而來的各項政治條款，擁有獨立主權的國家寧可不接受復仇者聯盟的幫助也要限制他們。
娜塔莎·羅曼諾夫對此的應對是，將復仇者聯盟團結起來。
她在不朽之城和復仇者聯盟之間搖擺不定，就像她未來在復仇者聯盟分裂中所表現那樣。誰也說不清她的真實想法，不過唯有一件事可以確定，無論是否轉型她都不願意讓復仇者聯盟分裂。她在拿到那份資料之後就透過升降梯去到了地表上的城市，並且還帶走了不朽之城軍備部門幾件改進過的常規武器、一些爆炸物以及一套單兵作戰輕型外骨骼。
一把突擊步槍、兩把手槍、一把大口徑狙擊步槍以及總計兩百多發子彈，這些武器都經過了改裝，不僅效能極為可靠而且無法追蹤。除此之外還有一件光學迷彩披風，安裝有伺服電機、高強度複合材料纜繩以及特殊箭頭的臂甲，可以安裝在她最常使用的緊身皮衣手臂上，也可以藏在外套下面進行暗殺任務。這些東西和爆炸物被一同塞進了一個大箱子裡，娜塔莎·羅曼諾夫穿上披風，拉起兜帽，在輕型外骨骼的幫助下將武裝箱背了起來。
她打算先下手為強，獨自獵殺冬日戰士這個必將導致復仇者聯盟分裂的因素。只不過她也預料到了自己面臨失敗的可能，因為在特工與史蒂夫·羅傑斯抵達歐洲以前她只有不到三天的時候能夠行動，這點時間說不定只夠追蹤到冬日戰士的尾巴，更別提她是在沒有情報支援的情況下行動。獨自收集情報花費的時間更長，她並不指望這一次盲目的行動能夠成功，所以她向薩洛蒙透露了一個資訊，確保自己最終無法完成任務也能達成目的。
“有些人想要知道紐約之戰時那位銀色騎士究竟是誰。”她說，“有人認為瑪利亞·希爾知道，而她也確實知道。我不清楚其他人的想法，但我能肯定他們不會說出去。”
這句話的意思是，現在其他人之所以不知道薩洛蒙的真實身份，是因為瑪利亞·希爾遵守了尼克·弗瑞的命令，並且處在託尼·斯塔克的保護之下沒有遭受太大的壓力。如果復仇者聯盟分裂，原先那些投靠託尼·斯塔克的神盾局特工極有可能會再次接受審訊，到時候瑪利亞·希爾可能沒法保守更多秘密了——在抵抗齊塔瑞人的時候薩洛蒙的表現最為出彩，最為強大，同時也是令那些想要將復仇者聯盟納入監管的機構最不安的。更別提之後在倫敦曾與索爾並肩作戰對抗黑暗精靈，這更加證明了復仇者聯盟應該知曉這位神秘人士的身份。
該來的遲早會來，但小洛娜卻沒能從薩洛蒙臉上發現一點緊張的情緒。
娜塔莎·羅曼諾夫太小看他和不朽之城了。達成共識的五常他的確沒法應對，但如果是美國內部一些別有用心的人士，馬利克家族就能夠解決問題，遊說集團的政治獻金可不是這麼好拿的。一位國會議員的價格大約是一輛M1A2SEPV2主戰坦克，有些特殊位置的政客要價更高，不過在斯蒂芬妮的精打細算下，不朽之城往往能收回成本。沒有政客不能用金錢收買如果有，那就是給得不夠多，加大投入就能解決問題，哪怕是總統也有明碼標價。
如果連總統也不行，那就換一個能行的總統。這就是財閥選擇代言人的邏輯。
“馬利克先生。”薩洛蒙隨即撥打了電話，“我需要你幫我個忙。”
“密涅瓦女士！”小洛娜被扔回到公寓就開始向雅典娜傾訴自己的所見所聞。
今天薩洛蒙向她展示的一切，對於一個剛剛成為高中生的青春期少女來說資訊量的確有些大。先是被集中教育的中東難民、規矩森嚴的學院體系以及可怕的酷刑（薩洛蒙帶她去看了醫院裡被鞭刑的人），然後是明目張膽地討論骯髒的政治交易和間諜情報，哪怕她再怎麼早熟，一時半會也真的沒法理解這一切背後的邏輯與隱秘關係。所以她的養母米蘭達·密涅瓦就成為了秘法師離開之後（薩洛蒙沒那麼多時間陪她）唯一能夠向她做出解釋的人了。“為什麼薩洛蒙會變成這樣的人！”女孩憤憤地說道，“他一定要行使如此殘酷的手段嗎？就好像這是他唯一的解題手法！”
“因為他在救人，親愛的，黑暗之中仍能誕生光明。”智慧女神挑了挑眉毛。
她很喜歡孩子提出問題，因此哪怕小洛娜莽撞地衝進廚房差點撞翻她製作的牛肉醬汁，雅典娜也沒有太過生氣。事實上她知道這些事情的時間比小洛娜要早上一些，尤其是關於從中東帶走戰爭孤兒進行教育這種事更是從不朽之城建立之始就已經開始籌備了，並且作為培養薩洛蒙真正核心班底的計劃得到了雅典娜的大力支援，智慧女神更是親自規劃了所有教育路線。姐妹會從東歐拯救人口販賣受害者只是這個計劃的初步試水，如今才是正式啟動，就連未來的姐妹會正式成員也只會從學院內部進行招收，確保正式成員擁有足夠的素質（薩洛蒙同意人造人現在的做法並不代表他會一直容忍下去，潛移默化對姐妹會進行改造是遲早的事）。
學院體系的正式建立意味著不朽之城不再是一個草班臺子，而是一個能夠進行正常更新換代並且具有活力的組織。雖然這個體系真正發揮作用還需要一段時間，但可以預見其開花結果之後會帶給不朽之城怎樣的好處。
“他預見了未來的黑暗時代，為了希望他必須毫不猶豫地承擔更多責任。”雅典娜說道，“想象一下自己在某一天能夠決定所有人類的生死，這對心智來說是何等可怕的壓力。那是人性無法承擔的重擔，所以他必須拋棄一些他所珍視的東西，他在奴役他人的同時也在奴役自己，他很清楚這件事。”
“比如？”
“比如無法跟上腳步的人，所以他不希望任何人掉隊。”雅典娜意味深長地看著小洛娜，“無法跟上腳步的人很有可能會面對比死亡更加悲慘的結局。你所看到的殘暴其實是他仁慈的體現，那是因為他在催促所有人活下去。”