阿柴王直接禁聲了，讓大宋派遣知府過去管理，那他阿柴王放在何處？
所謂知府，不就是他與嫡系後代可以永遠管轄青海一帶？況且知府只是大宋方面的稱呼，在吐蕃其他部落面前，他仍是阿柴王。
他即是阿柴王，也是大宋青海一帶的知府，把麼他豈不是他吐蕃其他部落的王強了？
“另外，府縣的主要官職，除了知府一職由你和你的嫡系後代世襲之外，其他知縣等主要官職，有一半由大宋委派，另一半從你阿柴部百姓之中賽選。”趙洹又說道。
設立府縣，儘可能把阿柴部吐蕃人拉到府縣城中居住，有了固定的聚居點，未來阿柴部吐蕃人就跑不了。所謂一半主要官職從阿柴部吐蕃百姓之中賽選，那麼如何賽選？不識字的，不會說漢語的，肯定就沒機會。到時候就可以趁機辦學，潛默化的將阿柴部吐蕃人漢化。另一半官員由大宋委派，有監視阿柴部吐蕃人的意思，也有為推行漢化保駕護航的意思。
當然，阿柴王看不到也想不到太多，他看到的之後眼前實實在在的權利好處。
阿柴王想要爭取更多，但趙洹也不容他過多索取。
“你既然接受了，還有一點朕要提前告知你，設立府縣之後，你阿柴部吐蕃人都要登記造冊，賦稅由大宋法律標準統一收取，大宋會給你發放與開封府尹同等的俸祿，你不可額外多收賦稅。大宋賦稅不高，只有你原先向百姓收取的兩成罷了，此事朕會專門派人前去‘詢問’你們阿柴部百姓意見。”
其實就是趁機宣傳大宋的仁政，讓阿柴部吐蕃人歸心。
底層百姓，無論是大宋的底層百姓，還是阿柴部吐蕃人的底層百姓，都是一樣的。誰對他們更好，誰讓他們未來能過上更好的生活，他們便擁護誰。
說起來，趙洹這些舉措，有一些文武官員是不同意的，在他們看來，青海一帶那些鬼地方，阿柴部吐蕃人口也僅有十一二萬人，收的稅根本不夠發放俸祿的，況且還要建造一座府城五座縣城，一百年大宋也別想‘回本’，簡直虧死了。
趙洹看的本來就不是短短一百年，他是真的想要徹底漢化那一片區域，真正將那一片區域從此變成中原穩固的疆域之一，也為將來繼續滲透雪域高原，乃至拿下整個雪域高原做好鋪墊。
再說了，趙洹想到了許多經濟手段，營造一府五縣未必就會虧損，甚至朝廷可以從中賺到錢！
比如趙洹打算成立西域商貿集團，建造一府五縣便打算以西域商貿集團的名義‘募資’，建成之後，一府五縣內的主要商業區，店鋪租金，商稅什麼的，都由西域商貿集團收取，另外西域商貿集團還兼向西域輸送商品。
總之只要大餅畫得足夠大，又有朝廷名譽為擔保，加上朝廷本身也會出一部分錢，趙洹自己也以皇帝的名義參股半成之類的，不怕募集不到足夠資金。
趙洹都想好了，前幾年透過向西域輸送商品，每年便能營收兩三百萬貫，未來一府五縣建成之後，隨著人口增多，以及可以經由一府五縣與吐蕃其他各部經貿往來，未來做到一年營收五百萬貫，乃至一千萬貫都不是不可能。
只要安全上的保證也做足，比如一府五縣將有大宋駐軍，府城與縣城也會安裝‘虎蹲炮’做為城防利器，虎蹲炮防禦的城池連當年二十多萬金軍都攻不破，就憑青海周邊的一眾勢力，絕對沒有威脅的能力等等。
畫餅自然不是現在就立刻開始畫，再怎麼說也得等到阿柴王等人重新回到青海一帶，說通了阿柴部吐蕃百姓，真正完全確立之後，才能開始畫。
從皇宮離開，阿柴王已經由原先的階下囚，變成了擁有西海州知府官銜的大宋官員了。
為了讓阿柴王，以及和阿柴王一起被押到開封的幾十名阿柴部吐蕃將領多領略開封的繁華，大宋的強盛，趙洹下旨允許阿柴王提前支取知府官銜半年的俸祿，大約有七百二十貫，幾十名阿柴部吐蕃將領也各賜了十到三十貫錢，同時允許阿柴王等人在開封逗留三日。
開封的物價雖然高，但七百二十貫錢也是一筆不菲的鉅款了，至少如果只是吃喝的話，一天一貫錢都用不了。
原本有幾名阿柴部吐蕃將領心裡是不服的，有一些別的心思的，但真正領略了三天開封的繁盛，他們心氣也都洩乾淨了，這樣繁盛的大宋，他們吐蕃人如何敵得過，此番還能活命，並且未來阿柴部吐蕃人還能繼續在青海一帶繁衍，已經是皇帝陛下開恩了。
從開封離開，回到青海一帶，首先是近九千俘虜的吐蕃兵恢復了自由。
未來青海一帶駐軍，將由一半吐蕃兵與一半大宋漢兵組成，因此近九千吐蕃兵精挑細選之後，只留下了四千人，同時又從青塘抽調四千人，組成一支‘西海旅’。
只所以從青塘抽兵，那是因為青塘兵有許多都會吐蕃語，吐蕃兵與漢兵混合組成之後，隔閡不至於太大。
雖然最上層的阿柴王等人都已經順服了，但畢竟是民族融合，而且因為大宋統一賦稅，不允許隨意多收稅，肯定會影響許多人的利益，一些動亂必然會發生。
不過都翻不了天，阿柴王的長子，以及那幾十名跟著被押到開封過的將領們各自的長子，在他們回到青海之後，很快被送去開封進學，既是考驗阿柴王等人的忠心，也有為人質的意思。
只要阿柴王等人領著大宋的俸祿，只要三千最精銳的吐蕃兵領著大宋的軍餉，再加上大宋宣傳的超低賦稅激得普通阿柴部吐蕃人心潮澎湃，少數反抗引起的動亂便只是自己跳出來找死而已。
另外，開封方面，西域商貿集團的‘募資’也開始大規模宣傳起來了，將募資一千萬貫，趙洹以皇帝私人的名義認購五十萬貫，朝廷戶部認購兩百萬貫，剩下七百五十萬貫由民間募集。
募資說明書講得很清楚，風險會有一些，但只要順利，未來集團市值五千萬貫以上不在話下，也就是說五倍的利潤。
這麼高的利潤，願意冒險的豪商老財們太多了，畢竟連皇帝自己，以及朝廷戶部都參股，自己大不了買少一些，沒什麼好怕的，搏一搏獨輪車變馬車。
……