雲初以前在學校接受教育的時候，教授曾經說過一段他以為是玩笑的話，自從在大唐當官當到了一定程度之後，他開始重新審視教授說的這句話。
“小政在朝不在民，大政在民不在朝。”
這句話的意思是說，政績較少的人，他思考問題的角度在朝廷而不是在民眾身上，而政績較大的人，他思考問題的角度在民眾身上而不是在朝廷之上。
這句話對於當官當到了一定程度的人才有意義。
雲初現在其實就在這個分水嶺上。
最開始當官的時候，雲初的視野一直在朝堂上，即便在萬年縣做了很多的事情，最終的目的也是以引起皇帝，乃至大臣們的注意。
後來就不一樣了，在坐穩了位置之後，他辦的事情基本上就是一半為民，一半為朝廷。
現在，去西域，完全是為了長安城的發展，也可以說純粹的是為了百姓。
大唐時代是長安城最輝煌的時代，可惜，這場輝煌最終變成了絕唱。
而長安的沒落，根苗就是從李治抬升洛陽地位開始的……
而長安之所以繁盛，最重要的一點便是聯通西域，世界各地的商賈們紛至沓來，造就了長安與往年不同的繁華。
關中的潛力為了供應長安這座龐大的城市已經基本上耗盡了，既然關中這座湖泊的水不足以供養長安，雲初就想拓寬從西域奔流到長安的這條商業之河。
免得在皇帝帶著文武百官去了洛陽之後，讓長安因為沒有了大量的京城資源而逐步沒落下去。
為此，他願意帶著長安城自己可以掌握的力量，正式的清理一遍從西域到長安路上的所有不利於通商的障礙。
所以說，這一路上，必將是一個血流成河的局面。
“這個二百五發急了……”李治看完雲初的奏疏之後，輕飄飄的放在一邊對坐在溪流邊沐足的武媚道。
武媚取過奏疏掃了一眼道：“神都即將建成，朝堂搬遷勢在必行，雲初夢想終將化為飛灰，他這是在垂死掙扎。”
李治鬆開巨熊的圓耳朵，又拿起奏疏看了一遍道：“挺獨特的，他這一路橫掃沿途盜匪，收穫應該頗豐。
不過，一介關中侯想透過清剿盜匪獲得錢財來壯大長安城，多少有失朝廷體面。”
武媚笑道：“陛下不懷疑他的能力嗎？”
李治哈哈大笑道：“一個在遼東戰場上所向無敵的智將，悍將，去絞殺一群馬賊，山賊，強盜，朕不覺得有什麼難度。”
“他還會組織一支前所未有的龐大商隊，去西域做生意，繼續宣揚長安城的富庶與繁華。
他這是準備拿長安城跟神都來抗衡了，頗有些大不敬的心思。”
李治不解的看著武媚道：“長安城是朕的，神都也是朕的，你說的大不敬心思從何而來？”
武媚笑道：“假如神都真的比不過長安……”
李治擺手道：“朕不在乎！他乾的這種事情越多，朕的江山就越是穩固。”
武媚無語的呆滯了片刻道：“臣妾總覺得這件事沒有他說的那麼簡單。”
李治嗤的笑了一聲道：“你是說卑路茲王子的事情？你以為朕不知道嗎？”
武媚看著李治嘆口氣道：“英明無過陛下。”
李治將雲初的奏疏遞給武媚道：“準了。”
武媚詫異的道：“準了？都準了嗎？陛下准予裴行儉就任安西都護？”
李治道：“裴行儉最近的日子比較難過，朕體恤他，准許他離開吏部，遷任安西都護。”
“陛下不是已經決定派遣薛仁貴就任安西都護了嗎？”
“薛仁貴去北庭都護府上任。”
武媚聽皇帝這樣說，原本雲澹風輕的面容變得凝重起來，將雪白的雙足從溪水中抽出來，安靜的穿上羅襪，套好鞋子，這才對李治道：“雲初去了西域，裴行儉去了安西，薛仁貴去了北庭，郭待封去了安東……
如今……”
李治有些不耐煩的道：“把該送出去的人統統送出去，這樣顯得朕身邊無人，讓那些亂臣賊子也好趁機發動。”
武媚連忙道：“陛下不可鬥氣。”
李治俯視著武媚道：“他們走了，朕的身邊不是還有皇后嗎？”
武媚勐地抬起頭驚愕的看著皇帝道：“這怎麼可以呢，太危險了。”
李治將雙手插進寬大的袍袖裡，瞅著峰巒疊嶂的群山道：“朕是大唐的皇帝，處理一個罪臣，只需派遣一介獄吏便足夠了，這才是帝王的做派。”
武媚不置可否的瞅著皇帝，她第一次覺得皇帝可能託大了，她不相信長孫氏會俯首就擒，更不覺得關隴勳貴們會對長孫氏的事情袖手旁觀。
但是，此時此刻，皇帝看起來非常的有底氣。
雲初收到皇帝旨意的時候，已經是五天之後了。
皇帝准許萬年，長安兩縣組織本土民壯出玉門關與極西之地的邦國做生意，還給雲初發了一個離開玉門關之後可以便宜行事的金牌子。
有了這面金牌子，雲初在玉門關之外，就能按照自己的想法行事了。
不過，作為限制，百騎司有五個人必須加入這支西去的商隊，還必須就任雲初與溫柔的貼身護衛。
這些事都是預料之中的事情，皇帝沒有讓百騎司的人就任商隊名義上的首領，已經是對雲初難得的信任與恩遇了。
百騎司校尉張東海見到雲初的時候，羞愧的連頭都抬不起來。
雲初卻表現得非常無所謂，只是為張東海可惜，一個好好地折衝都尉，如今變成了百騎司的一個校尉，真說不上是好事。
從兩者的前程來看，掌握一地府兵的折衝都尉，只要沒有反叛的心，絕對是一個前途光明的職業，大唐的很多將軍，大將軍都是從折衝都尉這個職位上出來的。
只要在折衝都尉的職位上再進一步，就是大唐十六衛的正牌將軍，如果在將軍的位置上乾的好，以後就能躋身大唐軍方大老的行列。
百騎司的校尉權力很大，遠超折衝都尉，算得上是皇帝最信任的人，只是，在百官眼中，這些人不過是皇家的奴僕，鷹犬，與百官格格不入。
就算再富裕，權力再大，也不如他們這些正牌官員。
來的五個百騎司校尉以張東海為首領，這對雲初來說是一件好事。
“可惜王德發沒來，他要是來了，我們的人馬就齊全了。”
雲初笑吟吟的丟給張東海一瓶酒道。
張東海見雲初待他如常，就羞愧的道：“昔日在遼東與將軍並肩作戰，乃是張東海的榮幸。”
雲初喝一口酒道：“在遼東，我們事事順遂，這少不了你在陛下面前美言的功勞，既然你乾的是這個差事，自然就有保密的義務，為何會感到難為情呢，沒有這個必要。
說起來，我們同殿為臣，只是分工有些不同罷了。
你來了更好，此次出塞，我們還是會編練成軍，而且我還申請了不少的火藥彈，你要在我們出發之前，將這些烏合之眾編練成紀律嚴明的軍隊。
就像陛下准許我出了玉門關可以便宜行事，你在編練軍隊的時候，也可以便宜行事。”
張東海聽了雲初的安排，一顆原本有些羞愧的心，這才真正安放下來了，將軍對他的信任一如既往，還把編練軍隊這種重任交給他，很顯然，等出塞之後，他的主要任務依舊是統領軍隊。
雲初很忙，三言兩語就安排了張東海的差事，然後就開始跟萬主簿開始討論此次隨軍貨物的種類。
鑑於雲初對西域人的瞭解，這一次出門，商隊只會帶領很少的一部分絲綢，紙張，以及大唐出產的少量帶著三彩釉色的半瓷器。
這些好東西是為了跟西域當地的王，族長一類的客戶做交換的時候用的。
雲初這一次去西域，主要開發的卻是廣大的普通牧民這個從未有人開發過的巨大市場。
絲綢，紙張，書籍，筆墨，瓷器跟普通牧民們一點關係都沒有。
他們需要的是鐵鍋，茶壺，奶壺，酒壺，吃肉的小刀，剪羊毛的剪刀，縫製牛皮，羊皮的錐子，針線，是固定帳篷用的鐵籤子，是斧頭，鋸子，是可以往死人身上塗抹的顏料，是喝了可以幫他們增加維生素的茶葉。
茶葉在西域牧區，從來都不是為了解膩用的，因為大部分的牧民根本就沒有解膩的需要，就算他們是放羊的，一年到頭也沒有多少機會能吃上牛肉，羊肉。
就像養蠶的買不起絲綢是一個道理。
隨著萬年縣，長安縣兩個縣的百姓們開始動員起來之後，一心跟著縣尊去西域弄錢的人就多了起來。
基於上一次跟著縣尊在遼東發財的先例，短短三天，雲初就收到了上萬人名單。
左武衛全軍才一萬兩千人，雲初自然不能帶著這麼大的一支軍隊去西域，否則，這就不是做生意，而是去西域進行一場有組織，有目地的集體搶劫。
三千人，這是雲初跟溫柔，狄仁傑仔細衡量之後得出來的一個數字，再算上跟商隊同行的一千人，出塞的人數控制在四千人左右就是很好的選擇。
張東海身為編練軍隊的指揮官，從上萬人中間編練完畢了三千人之後，他驚愕的發現，在他的眼前，出現了一支裝備精良，根本就無需訓練的雄壯軍隊。