第324章 王宏宇再次升職

要藉著這個機會，推進改土歸流。

土司制度是對發展有限時，無力顧及的西南邊陲地區採取的一種羈縻制度。

對土人頭目的一種籠絡手段，“以土官治土民“，承認各土司的首領世襲地位，給予其官職頭銜，以進行間接統治，朝廷中央的敕詔實際上並沒有能夠得到真正的貫徹。

在土司統治下，土地和人民都歸土司世襲所有，土司各自形成一個個勢力範圍，財政、行政、兵事都可以自治。

對於當地人民予求予取，掌握一切生殺大權，除了不能登基稱帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象徵性的向朝廷繳納微薄的賦稅。

按照世襲土司管轄區域的大小，明朝先是設立了土知府、土知州、土知縣三種文官職務。這種設定以某種方式把土司納入了明朝政府的官員系統，弱化了其地方色彩，強化了其行政色彩。

這就為後來在西南雲貴川桂地區實行“改土歸流“，即將世襲的土司改為完全由朝廷任命的流動任職的官員，加強朝廷對西南邊疆的控制創造了條件。

土司因獲得朝廷的保護，並逐漸掌握與官府打交道的方法，平時借多徵稅收而自肥，條件具備時則逐漸坐大，甚至憑藉掌握的土軍分裂割據。

要想朝廷的版圖廣闊穩定，朝廷上下必須具有明確的國土守護意識，因此要十分重視治邊與邊疆治理制度的建設。

土司制度是西南邊疆的最大隱患，必須儘早儘快解決。

要保護西南地區土司以外的私有財產，改土歸流地區實行三、三、三制，即：私有小農、地主佔三成；建設軍屯佔三成；好的土司佔三成。

好的土司也要減租減息，否則是不能解決西南邊疆的穩定和安寧的。

改土歸流主要以政治手段即招撫為主，在一些地區也透過武力強制實行改土歸流。

在部分土司領地分別設定府、州、縣，委派有任期、非世襲的流官進行直接統治，實行和內地一樣的各項制度。

部分割槽域直接改為王宏宇直接統轄的建設軍屯，以各個生產隊為單位，構成一個個營，上面再是標。

建設軍屯有王宏宇提供額外的糧食、金錢和工具，可以集中力量修建道路、發展水運、開墾山林、採掘礦產、推進工場手工業。在此基礎之上，建立學校、推廣科學文化等。

所有政策的執行，沒有軍隊的武力干預是不行的。

所以，改土歸流不能全變成官府。

官府終究是以地主為基礎，以科舉選拔服從性高的文人，官吏做人上人，與百姓相脫離的統轄方式。

靠這個還是問題不斷、靠所謂的教化也是籠絡少部分地主，袁應泰、徐可求的教訓就是前車之鑑。

當然，對於土司要搞好統戰工作。

改土歸流嚴格禁止“一刀切”。

這次也是將有功的土司保留下來，還要加官賞賜。比如石柱、酉陽，以及一些雲南堅決與奢安劃清界限的。

跟奢安有勾結的，當然被清洗乾淨。

至於中立的土司，有一半左右改為官府，土司家族改為官員。

還有一半左右，則是遷位置，特別是從雲南、廣西遷入四川、貴州。這樣處於腹地，他們無法佔據邊疆作亂。

雲南、廣西邊疆部分土司遷走，其實就為以後恢復交趾在做鋪墊。

宣宗時期放棄交趾任其獨立的原因，就是因為雲南與廣西實行的是土司制度，名義上是我大明國土，實際上掌握在土司手中。

雲南、廣西不能作為大後方為明軍提供軍糧和物資，交趾就成了一片突出於海外的飛地。

從雲南廣西進兵還需從湖廣翻山越嶺運輸糧草，從海上進兵耗費也是巨大，宣宗放棄交趾的決策確實是不得已而為之。

自從失去交趾，大明東南亞海域的優勢就不復存在，逐漸失去了對南洋的控制。

丟失了交趾這塊控制南洋的海上基地，從而丟失了海外貿易，如今南洋已經被西方列強控制，切斷了大明的經濟來源。

如今雲南、廣西改土歸流的機會已經成熟，初步調查雲南、廣西二省只有部分實力較強、支援朝廷的土司，給專門保留下來。

......

天啟和魏忠賢仔細研究後認為王宏宇總是走一步想三步。

天啟深知歷代先皇有一個心病，那就是西南不能完全掌控。

按王宏宇的行事手法，均是先做長遠規劃，然後按部就班實行。大明200年沒有完成的掌控西南願望，王宏宇用不了一年就能完全掌控。

天啟清楚記得六月十日，王宏宇從北京南下鄖陽，現在剛好半年時間過去，而真正平定奢安之亂只用了兩個月時間。

朝廷給王宏宇最新的任命：

定遠侯王宏宇，開特例以武將身份為經略。

正式晉升授予四川、貴州、湖廣、雲南、廣西，五省經略職位，同時繼續兼任川黔湖廣提督。

私下用信鴿傳訊息：就按王愛卿的計劃實施，具體細節慢慢完善，朕就是愛卿的後盾。除去重大決策，愛卿可以便宜行事，不要因為請示耽誤了大事。

川內有功勞的文武，有罪過的罪臣，都由王宏宇來提案。

內閣正在研究討論，系統完善王宏宇的方案，王宏宇的出色表現已經則服了一些文官。

固然也會增加樹敵，但是被爭取過來的也多了。

......

聽到訊息後，西南大喜。

王宏宇卻時刻提醒自己，遇到天啟這樣開明的皇帝，自己才能實現抱負，自己的權力是天啟皇帝給的，沒有天啟的大力支援與信任，自己就會舉步維艱。

若是崇禎上臺後阻撓自己帶領華夏走向世界前列的步伐，那就是另外一回事了。

王宏宇海立科清查這些土司和貪官們的資產，查出800萬兩，以及大量糧食、兵器、田產。

改土歸流方面，將雲南、廣西這次與奢安有關聯得土司，直接改土歸流。

中立的土司，從較遠的雲南、廣西，遷到永寧、水西、水東，以及酉陽、石柱的附近，轄區普遍縮小。

永寧、水西、水東三成實行土司制度，三成區域實行官府管控，三成區域為王宏宇的軍管，實行屯田。

石柱、酉陽兩土司有大功，不改土歸流，反而家主升官。

這是一個態度，就是改土歸流循序漸進，有功的先保留，中立的遷地方並縮小。

參與勾結的土司，直接沒收家產與田地，變成官府的官田和建設軍屯的屯田。

自此西南大定，王宏宇不僅主管了四川、貴州，包括雲南、廣西也在他管轄之下。