曹昂的船到了下邳，便傳出曹昂患上傷寒之事。
這其實有些諷刺，畢竟曹昂在民間就是以治療傷寒而出名的，今日染上傷寒，也算是“善騎者墜於馬，善泳者溺於水，善飲者醉於酒，善戰者歿於殺。”
不過隨手要找個理由，可是也得合情合理。
曹昂沒有遇刺，也沒有受傷，大冬天，夠合情理的也就只有一個傷寒了。
自傳出病情之後，曹昂沒再停頓，船隻一路到了彭城，然後曹昂便坐著馬車，返回府上，宅了起來。
對於此事的真假，眾人尚不得知，可是自此之後，曹昂未再露面。
之後不久，曹昂派人傳令，由班英、郭嘉二人分領軍政，總攬徐州政務。
曹昂似乎是病得比較重。
訊息傳到袁術軍中，袁術一時大喜。
雖然別人對此半信半疑，可是袁術卻一心認為，曹昂病重將死，老天爺都幫著他攻打兗州。
袁術打心眼裡看不起曹操，對於曹昂卻是頗為忌憚。他自己內心也承認，曹昂難以對付，因此乍一聽到曹昂生病，心中竊喜，潛意識裡便希望曹昂能夠病死。
正巧正月裡又出了一場日食。
這時袁術屬下有通天文者便奏道：“此次日食，犯房、心（江淮分野），主殺伐，大兵蔽地，上柱煞，伐長吏，國折一棟樑。”
按照此人的說法，江淮之地要起亂世，國家也要死一個重臣。
袁術聽了，高興地拍著手說道：“這就對了。曹子修居於徐州，病於下邳，正對應房、心之野。他本人乃是大將軍，乃大漢之棟樑，他現在要死了，大漢折一柱也。”
袁術覺得此事落到曹昂的頭上，對於攻伐兗州，更無顧及。
袁術的手下，哪怕對此有所懷疑，可面對袁術此時的興奮，也不敢多言。
很快袁術減少了在東部的駐軍，集中兵力北上。
而曹昂聽說此訊息之後，也是有些哭笑不得，袁術到底把自己當作什麼了。
為了迷惑周邊勢力，曹昂回到彭城之後，便命班英、郭嘉二人，搞起來轟轟烈烈的“重修邗溝”和“鹽鐵官營”之事。
二人剛開始皆是有些吃驚，大規模的改革，很可能引發動亂。
可曹昂早就醞釀出一套措施，而且進行這兩件事，也是曹昂深思熟慮的。
重修邗溝，便需要徵集大量民夫，同時往江淮方向調撥糧食、物資，正好可以掩蓋曹昂的行軍部署。
只要邗溝風風火火的修起來，任誰也想不到曹昂是明修棧道，暗度陳倉。
至於鹽鐵官營，則完全是煙霧彈了。
自東漢以來，朝廷廢除了“鹽鐵官營”制度，到今天已經一百多年。地方勢力憑此坐大，無數家族因為鹽鐵事而興盛。
只要曹昂宣佈改制，所有人都會認為，曹昂的貿然改革，將會在徐州之中引起極大的風波，甚至是引發動亂。
而曹昂要的就是眾人的以為。
只有所有人覺得曹昂疲於應付內亂，無力擴張，才會放鬆戒備，曹昂才能打對方一個措手不及。
其實眾人的認識不算錯，只是外人並不瞭解徐州的實際。曹昂拿下糜竺之後，便控制了整個徐州九成以上的鹽產量。
而徐州本就不是產鐵大州，主要的冶鐵在彭城一帶，也早就為曹昂控制。
所以徐州所謂的“鹽鐵官營”，本質上是曹昂對自己開刀，將他自己控制的產業交給官府，自不會有什麼大的影響。
此事看起來聲勢浩大，其實就是曹昂左手轉右手的行為，與其他人根本沒有多大的關係。
若是曹昂真想引發動亂，就會進行反腐之事了，這絕對會引得人心惶惶，難以自安的。
所以什麼時候做什麼事，曹昂心中很有數。
將自己的意圖告訴班英、郭嘉二人之後，二人心中也是暗驚曹昂的心計。
沒有最深，只有更深。
不過二人也放下心來。
曹昂笑道：“這次又要麻煩公玉替我背鍋了，我敢肯定，此令一出，罵公玉的絕對不會少。”
“臣早已習慣了！”
三人皆是大笑。
“我擬的這個方案，對於你們，只是大綱，至於具體的措施，還要你們幕府班子進行討論。
我沒有別的要求，要達成共識，人心齊方可泰山移。”
班英明白曹昂的意思，這道政令的施行，底下亂不了，但上層也不能亂。底層是因為牽扯利益，而上層除了利益，還有治國的理念。
而歸根到底，所有人都要按照曹昂的理念行事。
班英、郭嘉拿著曹昂的方案離開了。
出了大將軍府邸，郭嘉笑道：“公玉，你看這方案，說是關於鹽、鐵、銅之事，可關於鹽務，卻是佔了一多半啊，大將軍最看重的還是鹽務。”
“誰讓鹽是最掙錢的！”
二人又是一笑。
很快州府便頒佈了具體的《鹽鐵銅令》。
《鹽鐵銅令》規定：徐州所有的鹽場、鐵礦、銅礦收歸官府所有；每郡縣設定鹽場、鐵場，專司鹽、鐵售賣······
整部《鹽鐵銅令》設定的很詳細，包括設定機構、職能、權利劃分、獎懲等等，都極其的明確。
說是專營，但並未將私營完全排除。
尤其是鐵、銅之事，官府嚴格控制礦藏，可是民間的鐵器生產、製作，曹昂並未限制。鹽務亦是差不多，允許中小鹽商的存在。
曹昂的處置核心便是抓大放下，於曹昂來說，現代的權利制度便是“皇權不下鄉”，官府也沒有精力完全控制地方，倒不如給私營一個生存空間，既保障民生，又維護地方的穩定。
歷朝歷代已經證明，暴利行業越是一刀切，趨之若鶩者便會越多，產生的動亂也會越多。
“鹽鐵官營”制度對徐州的豪強大族影響有限，畢竟他們本來就插不上手。而且自曹昂領徐州牧之後，所進行的改革多不勝數，眾人已經習慣，但“鹽鐵官營”這種國策，仍讓眾人關注。
其實大家都不太喜歡此策，畢竟官府權利的增長，意味著對地方豪強大族的控制力將會增強。
很快各種風波皆起，而曹昂則笑看風雲，安坐釣魚臺。
只是不知道這一次的風波，哪個家族又會掉隊。