“臣等參見殿下！”
“諸位不必拘禮，請坐吧.”
在戶部大堂之中，朱允熥召開了戶部會議。
戶部侍郎鬱新、傅友文，郎中齊泰，還有商貿司的鐵鉉，以及各部主事後來參加。
等眾人按照次序落座之後，朱允熥這才說道：“今天召諸位前來，是想討論大明土地和人口的事，鬱新，這次會議就由你來主持吧.”
“是，微臣遵命！”
當著眾人的面，鬱新站起身來說道，“諸位同僚，國朝初立之時，北邊有蒙古元朝餘孽，西南亦不穩定，朝廷都有徵戰，由於長期戰亂，百業凋零，土地荒蕪，人口也急劇減少.”
“陛下大力推行休養生息，這些年來無論是人口，還是開墾出來的田畝，都大量增加，到今年為止，大明共有人口六千領五十四萬，比元朝所記載的最高數字，也就是至元八年的五千九百餘萬，增加了將近七十萬人！”
“天下耕地達到八百五十萬餘萬頃，這比北宋耕地的最高數字，這就是開禧五年的五百二十四萬頃，足足增加了三百二十餘萬頃！”
鬱新感嘆的說道：“陛下實在乃是聖明君主！天佑大明！百姓承福！”
眾人也紛紛附和，這樣的數字一擺出來，誰還能說朱元璋乾的不好？齊泰有感而發的說道：“當年元朝最繁華的揚州，僅存十八戶人家，百姓流離失所，易子而食，何等悽慘……如何養活百姓，就成為朝廷的頭等大事……短短二十餘年時間，就能夠重現北宋之盛況，實在難得，陛下聖明啊！”
《明太祖實錄》卷五記載；“時兵革連年，道路皆榛塞，人煙斷絕.”
當年大明百姓的慘狀，真的無法用言語來表述！朱允熥說道：“傅侍郎，陛下創業艱難，如何會有今天的盛況，你給大家說說.”
“是，微臣遵命.”
傅友文起身說道：“陛下為了大明和百姓，採取的第一項證明措施，就是勸課農桑，鼓勵百姓開墾荒地。
當年朱元璋首先採取的措施，就是勸課農桑，鼓勵開墾荒地。
洪武三年，國家規定；各處荒蕪的土地，不管數量多少，凡是有人開墾種植的，一律免稅三年。
戰爭後遺下的田土，“他人開墾成熟者，聽為己業.”
這就否定了開墾前的土地所有權。
在洪武二十八年，為了保護拓荒者的利益，朱元璋還規定；如果地方官任意徵稅，損害農民利益的，要嚴厲治罪。
從而有效地打擊了那些犯了紅眼病，心生嫉妒的人，保障百姓權益。
就算朱元璋在歷史上被人罵作殘暴，可絲毫不影響他的歷史功績。
“第二就是是移民屯種。
洪武三年，僅江浙兩省向濠州移民就達四千多戶，第二年，將北平後山民三萬五千多戶遷至各府衛，又涉沙漠遺民三萬兩千多戶至北平大興，良鄉一帶屯田.”
“為了鼓勵移民，士卒退伍給衣糧，百姓給田地。
以後，又進行過多次大規模的遷涉。
朝廷都會免費發給移民耕牛和種子.”
“藉著陛下所施行的這些政令，讓百姓感激不已、紛紛屯田耕種，使人口及耕地驟增.”
“耕者有其田，天下善政不外如此！”
所謂移民屯田，就是把人口從人多地少的地方遷往人少地多的地方去。
頓了頓，傅友文又說道：“而且陛下還實行軍屯和商屯，邊地守軍，三分守城，七分屯種，內地守軍，二分守城，八分屯種，能夠做到自給自足，實在難得！”
朱元璋說；“若使兵但坐食於農，農必受弊，非長治久安之術.”
《典故紀文》卷五。
所謂軍屯，就是由軍隊生產自給，以此減輕朝廷和百姓的負擔。
明代的軍屯規模很大，養活了大量的兵馬和人口。
不等眾人高興，朱允熥就接著說道：“諸位，這是陛下取得的輝煌，我等除了恭賀陛下之外，也該想想如何抑制土地兼併，讓百姓始終有錢可耕種！”
“否則時日久遠，百姓的土地被富戶豪商吞併之後，依舊窮者無立錐之地，諸位，暢所欲言吧.”
鐵鉉助攻說道，“居安思危，乃是明君善政，殿下說的是，土地問題乃是大明的根基，我等確實要想想，如何保障百姓土地.”
眾人也陷入沉思，畢竟土地的問題是歷史歷代的難題，而且牽連極大，不能輕易決策。
思索一番之後，暴昭這才說道：“殿下，之前山東、河南、兩淮地區人口凋零非常嚴重，為了使天下人口均衡，地下采取移民政策，按照四口之家留一，六口之家留二，八口之家留三的比例進行遷徙.”
暴昭所說的，就是歷史上赫赫有名的明初大移民，也叫做大槐樹移民，或者洪洞大槐樹移民。
指的是從洪武三年，到永樂十五年，明朝先後從山西的平陽、潞州、澤州、汾州等地，中途經過山西洪洞縣的大槐樹處，在那裡辦理手續，領取“憑照川資”後，向全國廣大地區移民。
大槐樹的移民名稱也由此而來。
明初經洪洞縣大槐樹處遷往全國各地的移民曾達百萬人之多，其時間之長、規模之大、影響之深，世上罕見。
“殿下，雖然經過多次移民，但是這些地區的土地，仍然沒有經過充分開墾，依然有許多荒廢的土地.”
“微臣覺得朝廷應當出臺政令，把這些土地全部收歸朝廷，即便是以後再次移民開墾，所有權也在朝廷的手中，百姓只能夠耕種，向朝廷繳納賦稅，卻沒有買賣的權利，不知殿下以為如何？”
朱允熥聽了之後，滿意的回答說道：“好，此乃善政！”
鐵鉉也點點頭說道：“土地掌握在朝廷的手中，豐年繳納田稅，如果遇上災荒年景，朝廷也可以減免一些稅收，無論如何總不至於讓百姓流離失所，淪為奴僕.”
傅友文也說道：“朝廷掌握的官田越多，百姓越是安穩，微臣同意此策.”
哪個朝廷都有自己的官田，掌握在朝廷的手中，眾人對此並不陌生。
鬱新看了看眾人，試探著說道：“現在田畝比較多的，大多都是富戶豪紳，大多有功名在身，還有一些士子，對於這些人……”鬱新沒有再說下去，因為種人的臉色寫滿了憂慮……暴昭卻沒有任何的忌諱，接過來說道：“這些人不用繳納田稅，長此以往必並導致財富積累，接下來他們就會侵吞土地，不利於大明穩定啊.”
“就拿讀書人來說，朝廷會讓他們一定數額的土地免交賦稅，可是百姓往往就會將田地掛靠在他們名下，這樣一來朝廷收到的田賦減少，他們卻靠著投獻的土地奢侈享樂，只要遇上天災人禍，那些投線在他們名下的田畝，就會被鯨吞……”暴昭所說的大家都明白，這是明鑑再正常不過的事了。
百姓為了向官府少交一點糧食，就把土地掛靠在權貴門下，遇上有良心的還好一點，就當是增加收入了。
可要是心地不善的，就會落個家破人亡的下場！畢竟天災和人禍，有些時候也是能夠掌控的！想讓一些百姓破產，那還不是輕鬆便利！方法太多了！明朝秀才就有免稅賦的福利了，秀才可以免去八十畝的稅賦。
但是普通農民沒這個福利，往往遇上天災或者戰亂，賦稅沉重的時候，很多農民都把自己的田地寄居到秀才的名下。
這樣就不用交稅賦，但是要給秀才一些好處，相比於交稅賦，很多人都選擇寄居。
明朝舉人一般享有四百畝的免稅賦的福利，所以這更是農民來投奔的物件，爭著給送田產。
進士能免稅賦兩千畝，還能當官。
所以朱元璋給他們的俸祿雖然不多，可但凡做了官，這種隱形收入就不少！就像後世有些單位，明面上的工資也不高，可架不住人家福利好啊！工資是一張卡，各種福利就得好幾張卡！富家不用賣良田，書中自有千鍾粟；安房不用架高梁，書中自有黃金屋；娶妻莫恨無良媒，書中自有顏如玉；出門莫恨無隨人，書中車馬多如簇；男兒欲遂平生志，六經勤向窗前讀。
這話不是說說而已呀……齊泰說道：“還有寺廟、道觀，也是百姓投獻土地的物件.”
眾人看了看齊泰，沒有再說什麼。
都明白齊泰的話題少了一種人，那就是大明的宗室，各地的藩王！他們也是免稅階層啊！而且不但免稅，還能夠從封地獲取田糧賦稅！而他們所處的地方大多富饒！“咚咚咚！”
朱允熥敲了敲桌子，把眾人的思緒拉回來，吩咐說道：“既然朝廷對這些人有免田賦的份額，那就還按照此例辦理吧.”
話風一轉，滿含威嚴的說道：“命令大明所有讀書人，還有官吏，僧、道，立刻將百姓掛靠在他們名下的土地，拆解出去！“大明對他們黃恩厚重，他們也不能刨大明的根基！”
此話一出，眾人頓時有些面面相覷！鬱新擔憂的說道：“殿下，如此一來恐怕會招致許多官吏和讀書人反對……”眾人也把目光投向朱允熥，面帶詢問之色……天下人都逃不過一個利字，沒有人願意把自己的利益割讓出去！這條政令，會割許多人的肉啊！朱允熥盯著眾人，目光如炬的問道：“諸位，他們是朝廷命官，是舉人進士，可以享受一定數額的田畝免賦，可那也是有數目的！如果管不住自己的手，非要從朝廷身上割肉……”“哼！”
冷冷的道：“孤先割了他的腦袋！”