當敲定了農工商業的五年發展計劃後，承順四年也就結束了。
華夏大地迎來了全新的一年：大楚帝國承順五年，西明隆興元年，西元1639年。
這一年的春節，羅志學按照慣例舉辦了新年國宴，宴請文武要員。
同時後宮也會舉行一系列的儀式活動。
不過別人過節是放假，羅志學身為帝國皇帝哪怕是過年也忙得很，各種儀式不少。
等到年初三的時候才稍微閒下來，趁著空閒休息了幾天時間後，等到年初六的時候羅志學又召開了兩場會議。
都年初六了，該上班的都上班了，各種事情的處理也不能拖了。
上午時候，羅志學先是召開了一場御前參務會議，參加會議的都是在京的參務大臣以及協辦大臣一共二十多人。
這一場御前參務會議也沒有說什麼太重要的東西，主要是對去年的一些回顧，對部分部門工作的肯定以及批判。
同時在會議上宣佈了幾項重要的人事任命，主要是增選了海軍部部長呂興業海軍上將為參務大臣，增選農林部尚書張旭為參務大臣；同時任免了多個協辦大臣的任命，免除了幾個，又新增選了幾個。
這些人事任命其實早就有風聞，去年冬天的時候羅志學就已經陸續召見要員，商討擴大參務大臣人選以及調整協辦大臣人員的事項，並且涉及其中任免的當事人也都已經知道了，所以並沒有引起太大的波瀾。
經過這一輪的調整後，作為大楚帝國權力核心的參務院，參務大臣從七人增加到九人。
而新增加的兩人一定程度上也可以體現大楚帝國未來的政治走向。
首先是海軍部部長呂興業海軍上將的入選，海軍在大楚帝國裡，之前的存在感其實並不高，作為海軍首腦的呂興業更是相當長一段時間裡，其軍銜都不高。
當參謀部部長的徐志賢等陸軍大佬是中將的時候，呂興業只是個少將。
等到徐志賢他們陸續成為陸軍上將的時候，呂興業還只是箇中將。
等到去年的時候，為了提升海軍的地位，體現帝國對海防以及海上貿易的重視，羅志學特地把呂興業的軍銜提升到了海軍上將，這也是目前海軍裡僅有的一個上將。
而現在，羅志學為了進一步增加海軍的政治地位，提升海防以及海上貿易的重要性，直接把呂興業海軍上將提升為參務大臣。
從此，參務院裡的軍方勢力，就不是隻有陸軍一家，而是海陸都有。
當然了，陸軍的參務大臣有兩個，分別是參謀部部長徐志賢上將，軍政部部長魏開福上將，整體影響力以及勢力還要是要比海軍高一截。
調農林部尚書張旭為參務大臣，這也是處於政治上的考慮，首先未來的五年發展計劃裡，農業發展乃至重中之重，為此帝國都打算拿出來六千五百兩銀子分五年投入呢。
帝國重視農業除了要砸下去真金白銀外，在政治上也必須有所體現，而讓負責農業事務的張旭入值參務院，這就是最直接，也是最有效的政治訊號。
如此大楚帝國形成了羅志學領導九名參務大臣為權力核心的政治構架。
九名參務大臣裡各自分工也不一樣，並進行了一定的調整。
軍方方面：海軍部部長呂興業海軍上將，分管海軍事務。
參謀部部長徐志賢陸軍上將，分管陸軍建設、訓練、作戰等事務軍政部部長魏開福陸軍上將，分管陸軍人事、軍紀、考核、軍民等事務。
文官方面：吏務部尚書郭全書，分管吏務、內務等事務。
稅務部尚書陳星凱，分管稅收、財政等事務。
工業部尚書袁高峰，分管工商業經濟等事務。
禮教部尚書宋章，分管禮教、民政、賑濟、城建交通等事務。
督察院大都御史秦高林，分管司法事務，包括督察院、審判院、巡警部等司法部門（不包括稅務部所屬的稅務巡警）新增選的農林部尚書張旭，則是分管農林畜漁、水利、、防洪等事務。
上述的每一個參務大臣，都得協助羅志學分管著一大灘的事務，平日裡也是忙得很。
而光靠他們肯定是不能處理如此龐大的一個帝國的繁多事務的，因此參務大臣之下，還有協辦大臣。
這些協辦大臣，也都是一些尚書部長、或重要部門的左侍郎等，一共有十八個人。
九個參務大臣再加上十八個參務大臣，這二十七個人就組成了大楚帝國的核心權力構架。
而很有意思的是，這些人雖然都有本職工作，但是因為是分管了眾多事務，而該分管什麼事務基本都是羅志學一言而決之，因此各參務、協辦大臣裡的許可權大小，往往是隨著羅志學的心意而變動。
而調整分管事務，也是羅志學平衡下屬臣子的權勢，掌控帝國權力的重要舉措。
大年初六的御前參務會議裡，羅志學調整並敲定了帝國的新的權力核心構架。
兩天後，也就是大年初八，羅志學召開了文官系統的御前參務會議，參與會議的都是文官系統的參務大臣以及協辦大臣。
會議上，羅志學再一次重申並強調了五年發展計劃的重要性以及必要性，要求京畿、地方各衙門都要高度重視，及時並大力展開相關工作。
這種會議咋一看似乎都是泛泛而談，說的都是一些套路話，並沒有實際解決任務問題，但是高層政治就是這樣子。
羅志學要的並不是提出或解決某個實際的問題，而是要把自己的態度往下傳遞，讓臣子們知道自己重視五年發展計劃。
不出意外的話，這一場會議過後，眾多官員們就會對著自己的會議講話記錄逐字逐句的進行分析討論，洞悉自己的意圖並施行。
羅志學說的這些話在普通人看起來，興許會覺得假大空，但是對於官員而言這卻是必須瞭解甚至鑽研的，因為這些假大空的話裡，往往代表著羅志學的施政思想。
要想做出來政績，自然是要走在對的方向。
上頭注重農業發展，那麼就搞農業，這樣才升官的快啊。
而羅志學最近一段時間說的比較多的幾句話，已經隨著官方的邸報、各種官方檔案傳遍了帝國官場乃至民間。
“民以食為天.”
“吃飽飯才是硬道理”“溫飽問題是核心問題.”
“無農不穩、無工不富、無商不活”這幾句看似簡單的話，卻是蘊含了五年發展計劃的核心，更蘊藏了升官發財的捷徑。
不出意外，等過上幾個月，那麼整個帝國的控制區裡，各地方官府都會展開轟轟烈烈的農業生產活動，甭管是開荒還是復耕，又或者是修建水利設施等等，那些官員們會有條件要上，沒條件創造條件也會上。
因為這種事，幹得好了升官，乾的不好……貶你沒商量！作為天子腳下的應天府更是如此，應天府尹正月開始就天天叫嚷著農業乃帝國根基，民生之本，迅速出臺了一系列的鼓勵農業的政策，比如農具補貼、糧種補貼等等，又從地方財政裡擠出大批資金，準備用於修建鄉間的各項灌溉防洪設施。
為了湊錢，還召集了一大批士紳，搞了個冠名慈善拍賣，比如要修一條水渠，拍賣冠名權，士紳出錢後，可以以自己的名字或指定的名字作為該水渠的命名。
橋樑、道路等都如此。
不僅僅命名，還給你豎一個大石碑，讓你的善名流傳到後世去。
還別說，那些有錢計程車紳們就好這一口……有個應天府的一家書香門第，就主動捐獻了修建位於他們家鄉的四條水渠、一座橋樑所需的資金，全部用他們父輩的號作為名字。
當然了，大多士紳也有侷限性，那就是他們往往只願意給家鄉里捐資修橋鋪路，對於外鄉的……他們一般就不搭理了。
應天府這邊是想各種辦法籌集資金修建基礎水利灌溉防洪設施。
而隔壁的鎮江府，當地新上任的知府就比較奇葩了。
為了勸農，嗯，更重要的還是為了博取一個清名，最好是讓陛下知道並誇獎，鎮江知府帶著一票官員們剛過完年就跑到郊外的一片荒地裡開荒種地……一百多號官員去一天種田，彰顯一些勸農，親農的態度是非常好的，畢竟天子都要親耕呢。
但是你帶著人連續去了七八天，還直接住在田頭上，擺出一副打算在田頭上幹一整年就不正常了。
那可是一百多號官員，不少還是事情一大堆的中高階官員，卻是被他帶著去種田，然後鎮江知府衙門連帶著其他幾個衙門直接癱瘓……不僅僅一大堆行政事務被擠壓了起來……同時這個時期本來該處理的諸多農耕事務也是被拖延了下來。
一年之計在於春，地方官員們不幹這些正兒八經的農業事務，而是跑去做秀，自己做秀也就算了，還帶著上百號人去做秀。
最最關鍵的是，這會還沒到先弄祀儀的時間呢，一般來說都是仲春亥日才會舉辦先農祀儀，天子親耕就在那個時候。
這才才剛過年沒幾天，正月十五都還沒到呢……做秀都挑錯了時間。
得知此事的羅志學黑著臉來了一句：如此不幹實務，一味喧譁取眾之輩，當永不敘用！沒多久，這個奇葩知府就被一擼到底了……不過這麼奇葩的官員終究是少數，大多數還是智商比較正常的人，甭管是真心為了農民，還是為了做出政績來升官，又或者乾脆是趁著這一波浪潮裡從眾多農業補貼裡撈一票，大多官員還是很積極的去做這些農業事務。
一時間，大楚帝國的控制區裡，掀起了一番轟轟烈烈的開荒種田、興建各種灌溉、防洪設施的大浪潮！