趙泰聽王文統之言，想著這些年來，他在財政上一直都是入不敷出的狀態。
每次缺錢，缺糧，都是透過戰爭，僥倖解決。
齊地軍政能夠正常運轉，主要得益於兩筆橫財。
一是趙泰在金亡後，拿下徐州，以城內金國貴族不救開封為由，將他們處死，從而抄沒了大量財物。
二是這次出征，擊敗忽必烈，將忽必烈劫掠淮南之財，奪入自己之手。
這些橫財，讓趙泰完成對山東軍政的整合，維持了一支十三萬人強悍大軍。
當然一個國家的運轉，始終靠戰爭冒險，透過橫財來維持，顯然是走上了邪路。
這會使得國家不斷冒險發動戰爭，而且萬一失敗一次，整個國家便會因為入不敷出，而破產崩潰。
因此趙泰要恢復山東生產和經濟，目的就是想在財政上實現收支平衡。
趙泰決定支援高麗，可能夠支援多少，則需要取決於山東今後幾年財政預算，是否充足。
畢竟，現在蒙宋議和，短時間內，趙泰不能再透過戰爭，獲得什麼收益。
為了弄清預算，預估出山東要實現收支平衡需要多久時間，是否有餘錢支援高麗，王文統便先一步前往濟南。
邳州在戰事中被嚴重破壞，且位置靠南，不利於控制山東。
趙泰在與大臣商議後，便決定將王宮和制置司，搬到濟南。
這裡原來是李璮地盤，將制置司設於濟南，可以方便趙泰控制山東全境，同時也是擺出親自抵禦蒙古的姿態，好叫各地百姓安心生產。
在王文統回濟南後，趙泰於濱州接見了高麗使者，與之筆談一陣，進一步瞭解高麗現狀。
幾日後，趙泰回到濟南王宮，立時召集諸臣到王宮內商議。
三四月間，趙泰採納大臣建議，修訂《山東刑統》、《通禮》、《正樂》，向山東以及北方漢地，釋放了整頓刑罰，推崇禮樂的訊息。
此時蒙古控制下的北方，是不尊禮法的，也誒科舉，大批文人和金國舊官，只能躲在鄉野。
在得知趙泰召賢，又推崇漢人禮法，便吸引了一大批文人前來投靠，填補了山東政治改革後空缺的官位。
這次來參加議事的官員有四人，分別是王文統、王賓、張天綱、元好問。
其中張天綱是金國舊官，元好問則是北方士林大儒。
這時四人在議事堂內，小聲交談，堂外侍衛高喊：“大王駕到！”
四人安靜下來，齊齊起身，躬身行禮，“恭迎大王.”
在四人之中，跟著趙泰最早的二王，明確知道趙泰有奪取天下的野心，張天綱和元好問過來不久，趙泰未與二人深談，可二人從趙泰回山東後的動作來看，對於趙泰的志向也能看出一二。
“先生們免禮吧！”
趙泰落座，示意幾人坐下。
趙泰與大臣議事，大多數情況都不嚴肅，都是坐著商談，還有侍女上茶。
宋代喝茶的流程比較複雜，趙泰比較忙，人也不夠雅，所以直接用開水沖泡。
在他的影響下，齊地不少原本吃不上茶的百姓和士卒，也都逐漸有了喝茶的習慣。
這使得齊地茶葉進口激增，為藩府增加了一筆不小的賦稅。
趙泰等侍女上好茶，退出議事堂，便微笑詢問：“以道先生，估算得如何？”
王文統從袖子裡拿出一份文卷，上前呈給趙泰，“大王，這是臣與諸位同僚，幾日來的成果.”
“辛苦諸位先生了！”
趙泰微笑著將文卷展開。
這時王賓開口道：“大王，如今齊地有兵馬十三萬，軍餉、軍糧、訓練、馬料、器械消耗，據臣統計一年耗費折現為二百三十萬貫。
此外，軍器監製造和研製新器械，一年撥款為二十萬貫。
水師向船廠訂購戰船，一年撥款為三十萬貫。
臣粗略統計，軍隊每歲預算至少二百八十萬貫.”
他剛說完，張天綱便道：“臣連夜估算，朝廷每歲官吏俸祿，節日獎賞，日常消耗，需要預算三十萬貫。
另外興修水利，修築道路，需要投入三十萬貫。
臣主持吏曹、農曹每年預算為六十萬貫.”
趙泰一邊看一邊頷首，“軍隊和官府運轉是大投，這就是三百四十萬貫了.”
元好問道：“臣主持祭祀，興辦書院，主持考試，一年預算十五萬貫就夠.”
王文統等幾人說完，總結道：“臣統計過，除去幾位同僚所言，再加上一些零散預算，藩府一年開支大概要三百八十萬貫.”
趙泰詢問道：“那藩府賦稅收入如何？”
王文統道：“去歲受到戰爭影響，收入只有五十萬貫。
今歲臣初步估算，田賦能夠收一百萬貫，商稅能夠收六十萬貫，此外便是官府專營鹽鐵，以及工坊，能夠收入八十萬貫。
總計大概能二百四十萬貫！”
趙泰抬起頭，沉聲道：“缺口很大啊！”
王文統道：“因為藩府對新開墾土地，實行五年免賦。
因此五年之內，田賦都難有增加，不過據臣估算，商稅每年增長很快，幾乎每歲能夠增長一成。
另外便是官辦作坊，收入可以保持兩成以上的增長。
若是維持這個勢頭，臣以為五年內，可勉強收支平衡，五年之後對開墾土地收稅，藩府財政便能實現盈餘.”
趙泰問道：“以五年內實現收支平衡為期，算上每年商稅和官辦工坊收入增長，一共缺少多少預算.”
王文統道：“臣算了下，缺口大概共計四百四十萬貫.”
“四百四十萬？”
趙泰沉吟道：“那藩庫還剩多少錢.”
王文統道：“這次大王在淮南收復頗豐，獎賞將士後，還剩二百三十餘貫。
另外此前在徐州繳獲的不少珠寶、字畫，玉器，若是全部出售，大概還能獲得一百萬貫.”
趙泰捋了捋鬍鬚，“也就是說，缺口還有一百多萬貫.”
一百萬貫，對趙泰來說，也是個大數目，不過平均到五年內，也就是每年需要多掙二十萬貫。
這對趙泰來說，似乎不算太難。
呂文德在皮島建立了貿易據點，他可以同女真。
契丹、高麗做生意，低價收購毛皮、山參，賣到南宋去。
既然遼東和高麗的貿易被打通，那麼去倭國換取白銀，也就不是什麼難事。
想到這裡，趙泰沉吟道：“每年再增加十到二十萬貫的預算，用來支援高麗.”
趙泰現在缺錢自是不能讓高麗人擼自己羊毛，便補充道:“至於怎麼援助，不能一次性給高麗王室，必須讓高麗人用蒙古首級來換。
另外，他們換來的援助，也必須按著規定，用來購買藩府的兵器、物資，不能用於它用！”