第二樁事，諸公且就此暢所欲言好了，朕聽著呢.”
重處輔公佑等叛逆，於張君武來說，不過只是小事罷了，政體改革方才是張君武真正關心的大事，對此，他心中其實早有通盤之考慮，但卻並未急著說將出來，而是將這等難題丟給了諸般臣工們。
“……”自秦漢以來，歷朝歷代所行的都是郡縣制，自隋時，廢郡設州，看似革新，可本質上與郡縣制卻並無根本之區別，換而言之，在地方治理上，中央政權已然有千餘年不曾變革過了，諸般臣工們對此根本就沒半點準備，在這當口上，又哪能說出個子醜寅卯來，一時間滿大殿裡竟是就此死寂了下來。
“陛下明鑑，政體更易實是非同小可，臣等對此無所備，妄議之，恐大謬也，故，微臣以為不若暫且押後再議可好？”
群臣們這麼一沉默下來，大殿裡的氣氛自不免便壓抑了起來，然則張君武卻是不急，始終默默地等著，到了末了，首輔大臣房玄齡顯然是有些看不過眼了，這便從旁站了出來，朗聲提議了一句道。
“玄齡所言甚是，然則朕卻以為此事要議也須得有個藍本，這樣好了，朕倒是有個計較，唔，這麼說罷，朕打算將天下劃三十省而治，現有之州皆降為府，轄地姑且不變，每一省皆設巡撫司，掌印者為巡撫，管軍管民，直接對朕負責，由政事堂監管，其下又分設布政司與安撫司，兩司長官分別為布政使與安撫使，箇中布政使管財政與民政，安撫使管治安與綏靖，另，每一省又設將軍一人，管軍不管民，此四司皆有直奏之權，彼此監督，當可確保不至有專擅之虞，每一府設知府一人，知州為其副，每一縣設知縣一人，通判一人為之副，各府又設守備一營，由府兵充任，再有，各省、府、縣皆須得設常平倉與義倉，以為平抑糧價以及救災救急之用，朕要說的暫且就這麼多了，卿等可依此章程各上本章，各抒己見，言者無過.”
張君武何嘗不知曉政體革新這等大課題不是須臾間便能有想法的，實際上，別說須臾了，若是不先劃定了框架，就算給群臣們再多的時間，怕也拿不出個過得去的章程來，對此，張君武其實心知肚明得很，正因為此，他也沒讓諸般臣工們去自由發揮，而是將自己的謀劃先行道將出來，劃定了紅線圖。
“臣等遵旨.”
政體革新一事幹系太大，所涉及到的方方面面也自極多，哪怕張君武都已給出了算是頗為詳盡的規劃了，諸般臣工們也自不敢盲目進言，齊齊應諾之餘，魚貫著便全都退出了大殿，自去綢繆對策不提……“啟奏陛下，房相與杜相前來求見.”
羅馬當然不是一天能建成的，更別說江南的亂局尚未真正平定，張君武自是不會急著上馬政體改革一事，將規劃圖丟給了群臣之後，便即回了御書房，接著埋首在公文堆中，正自運筆如飛間，卻見趙登高從屏風處匆匆而入，小心翼翼地湊到張君武的身旁，低聲地稟報了一句道。
“嗯，宣罷.”
這一聽房玄齡與杜如晦聯袂而來，張君武立馬便猜到了二人的來意，十有八九就是衝著政體革新一事來的，也自不以為意，隨口便吭了一聲。
“諾！”
張君武金口既開，趙登高自是不敢稍有耽擱，緊著應諾之餘，匆匆便退出了御書房，不多會，便已陪著房、杜二人又從外轉了回來。
“臣等叩見陛下.”
這一見張君武忙完了朝議之後，又在忙著批摺子，在勤政一條上，當真無可挑剔處，二人的眼中自不免皆滿是崇仰之色。
“免了罷，二位愛卿可是來與朕分說政體革新一事的麼？”
張君武在摺子上批上了最後幾個字之後，方才擱下了手中的筆，虛抬了下手，笑呵呵地開了口。
“陛下聖明，微臣與克明就政體革新一事磋商了一回，一致以為陛下的章程應是革除各州擁兵自重之良方，只是真欲行了去，卻恐各州反彈過巨，一旦引發大亂怕是不妥，不若徐徐圖之為宜.”
見得張君武道破了自己二人的來意，房玄齡也就沒去說甚繞彎子的話語，一開口便點出了政體革新最大的礙難之所在——各州刺史皆手握重兵，都是自在慣了的，如今朝廷驟然要收權，不止是那些投誠朝廷的刺史們會鬧意見，便是原帝國外派的那些大員們怕也難心服口服，倘若群起抗辯的話，事情怕是真就不太好收場了的……