對於一支軍隊所謂的勢力和實力，可以從最表面的軍隊人數，武備情況去體現戰力高低，但是這都沒有說到根本上。
北軍人數確實在大改中萎縮了不少，但是人數少了，不過是清出了一批老弱，精簡下來北軍的戰力反倒是提高了不少。
聖人立下七軍府，看似是聖人主動放權，但是實際上卻是集權陽謀。
以往因為征戰需要，邊軍雖然品階低，但是地位高，甚至南衙十六衛也成了邊軍的勢力範圍，地方折衝府也唯邊軍馬首是瞻，聖人的天子六軍也多是邊軍出身，太子的東宮六率也是邊軍之後為主。
聖人趙鈺民以往看著戰事緊急的面子上，倚仗著邊軍，大乾國內也是一切向著邊軍，現在戰事稍平，聖人趙鈺民又怎麼會讓邊軍繼續凌駕在整個國家之上。
各軍需要謀求權力，聖人順勢而為，不是要權力嗎，立府，開衙，權力的紅利，誰不眼熱。
邊軍看似多了四座軍府，但是一同多出來的還有中軍府，禁軍府，廂軍府，邊軍在大改中得了名，但是實實在在的好處卻沒得到多少，反倒是捨棄的東西更多，而且將軍中邊鎮與禁軍兵權之爭變成了七軍相爭。
這裡面北軍受損最為嚴重，折衝府只剩下關內道河東道兩道，外加隴右十州，一增一減。
折衝府調整，讓兵部和各軍有了紛爭。
南衙十六衛中各軍的勢力，因為一座禁軍府被兵部一掃而空，兵部之前失了名，但是卻得到了本該屬於兵部的南衙十六衛實權。
插手的北衙六軍，如今也因為中軍府，聖人趙鈺民兵權在握。
以往北軍一直有著防範西軍的責任，隴右十州的地盤，這個擴充勢力的機會，蘇策不要想，聖人逼著喂，但是這也讓以往步調一致的北軍西軍，生了間隙。
如今的局勢是邊軍體系分崩離析，四邊不再同心同德，中軍府禁軍府兩府手握重兵。
兵部聖人有了兵權，兵部腰桿更硬了，聖人也不需要事事都抽調陵衛，一個乾州才能出多少兵，現在也有了休養生息的機會。
本應是禁軍與邊軍的爭鬥，如今禁軍一分為二，兵部握著禁軍府，聖人攥著中軍府，廂軍府還是個空架子。但是有著三座軍府，聖人趙鈺民早已經立於不敗之地，因為現在邊軍早已經互生間隙，四邊共同進退的做法已經淪為了過去。
北軍西軍因為隴右十道撕破了臉，南軍和東軍，蘇策看完兵部邸報，也知道聖人讓兩軍不再同心，因為聖人把不受重視的大乾水師一分為三，南軍東軍現在的水軍，被提格為水師，還有一支水師由兵部管轄負責大河大江漕運。海上交給了南軍東軍，現在兩軍雖然剛剛立府開衙，但是為了海域劃分，在兵部爭吵不休。
蘇策要維護北軍的地位，第一服藥便是清理北軍門戶。
北軍征戰百年，如今要想保住自己的地位，不要受制於人，當下最重要的問題並不是軍隊人數或者將帥不合，而是保住北軍的武備輜重。
以往有戰事，武備管兵部要，兵部不夠，從乾州抽調，輜重找戶部，戶部不夠，找內府供養。
現在沒有戰事，北軍戍邊的人數消減了不少，並不是蘇策主動去做，而是兵部和戶部給的武備輜重現在只能養這些兵。
所以蘇策現在準備的第二服藥就是統一武備輜重。
之前蘇策已經有過實驗，輔兵的輜重車就是一次很成功的嘗試。
但是這也只是嘗試。
不說別的，兵部雖然定下的武器的制式，但是因為產地工匠的不同，軍中的武備也只是風格相似，但是卻是一人一個樣子。
就拿最普通的府兵為例，甲冑和武器都是自己出資，折衝府製作，甲冑做好了存在折衝府的武庫中，即便是再有錢，也不能私自制甲，這就造成了不同折衝府的府兵身上的甲冑雖然樣式一致，但是甲片的厚度卻大有不同，折衝府因為屬地的富庶程度不同，府兵給予的制甲錢不同，同一形制下的甲冑，重量可以差出來五斤。
再加上很多甲冑都是父傳子，子傳孫，兵部百年間的甲冑形制也有過不下十次調整，這就讓軍中的甲冑雖然保持著風格相似，但是實則一人一甲。
說完了甲冑，還有武器，以一個新晉府兵為例，兵部規定是一杆長槍，一把弓，兩壺箭，兩把橫刀，一面盾牌，但是實際上這些只是最基礎的武備，所以到了戍衛的地方，還需要武庫給這些府兵增配武器。
增配的武器從哪裡來？
兵部劃撥或者戰場繳獲。
而且還有一個最大的問題，武器還會因為時間和作戰損耗，這些損耗還是得各軍武庫去出。
戰事為先時，兵部咬著牙也認，但是現在沒了戰事，北軍的邊軍武庫這小半年，出的多進的少，武備已然少了一成，蘇策幾次給兵部送去索要武備的文書，都被壓而不發。
這個問題不僅僅是北軍有，其他各軍也有，雖然各軍都有自己的軍匠，可以維修製作武器甲冑，但這也是應急之法。
所以蘇策的第二服藥，便是統一北軍的武備輜重。
這裡面最重要的便是甲冑和武器，戰場上吃麥吃米吃粟，只要吃飽就有力氣殺敵，但是武器不利，甲冑不堅，拿什麼殺敵。
橫刀筆直，破甲厲害，但是卻容易折斷，這也是為什麼府兵上戰場要帶兩把刀，甚至於力氣大的會帶去三把刀。
蘇策讓左右廳的勳貴將門家主都在止戈堂中商議此事，這件事看著不起眼，但是作用只要是上過戰場的都明白。
首先是最基礎的橫刀，九胡已經被北軍打光了，以後面對的就是羅斯人，而羅斯人的著甲率更高，蘇策親身經歷的大石之戰，老帥李思哲能夠取勝，靠的是硬弩攢射，和重甲兵玩命穩住了陣腳。
那次勝利的因素很多，但是也讓蘇策有所驚醒。
現在的刀，刀身雖然很厚，但是在那一戰中，要不是蘇策有著厚橫刀護身，僅靠制式的橫刀，刀斷人亡就是蘇策的結局，所以蘇策首先便要加強橫刀的厚度。
其次是弓弩，大乾邊軍作戰，近身搏殺的意義其實並不在於殺傷敵軍，而是穩住陣腳，真正殺傷敵軍的還是倚仗著弓弩。
蘇策第一戰所用的臂張弩，非身強力壯之人不可使，而對於弩。如今大乾作戰方式決定了用以防禦的駑並不受重視，當然這並不意味大乾無弩，而是軍中更重視射速快的弓。
蘇策準備了兩種駑。名曰破軍與破陣，兩者都是以原本的車弩為原型，原先的車弩是三弓弩，不過兩者是其縮小版與放大版，破軍射程四百步，可發十矢，破陣射程七百步，可發七矢或發鐵製單矢。
對於弓，蘇策並不打算去改動，因為大乾的弓身已經將潛力發展到了極限，所以蘇策更重視弓弦，弓上的消耗主要是弓弦，張弓為戰，平時弓弦都是儲存在皮囊中的，但是即便如此弓弦的儲存一直是個頭疼事，所以蘇策能做的便是將弓弦分類，同時裹上豬油浸過的紙包裹著儲存。
除此之外，輜重車的形制載重，食物的平時配給，戰時食物的種類都一一商量著定了下來，而且蘇策提出戰時用糧需要做調整，原先戰時雖然吃肉也有酒喝，但是卻還是有些粗放，索性，將肉感，果脯，粟米等等炒熟後全磨成碎末，加上鹽巴料粉豬油攪拌成糊狀，用石攆壓在模具中，變成四四方方的小長條，在用浸油的紙包起來，不管是戰時還是平時配給都很方便。
因為皇家制紙的量大，現在的竹紙已經很便宜了，所以刷上桐油的油紙真用不掉幾個錢。
四五十人商量了一下午，定下的事情卻只有五件，第一件是北軍甲冑需要統一形制，形制不同，無法識別品階和軍種，第二件是武器要側重破甲，畢竟以後面對的是著甲率更高的羅斯人，第三件是更新維護關塞上配備的床駑，四是弓弦要分門別類，定時配發。
第五件是將食物分為戍糧與戰糧，戍糧還是按照原先的方式，不過增加了種類，戰糧多了道處理手續，不過這才是蘇策最想做的事，當兵吃糧，吃的變好了，戰力自然就上去了。
這種壓出來的戰糧，蘇策準備讓定北都護府長期製作，之前蘇府已經試著做過，現在長安城中的糕點中有一樣，被人稱作“餅乾”先的糕點，就是同種做法，只要放個石灰包保持乾燥，用所謂的油紙包裹起來，儲存起來，夏天一個月不壞還是可以保證的。
現在安北都護府也只是小批次製作，主要是培養會做的人，超過二十天的配發給士卒打牙祭，再根據口感調整，也讓士卒們提前適應，等到戰事，全力製作，這樣運送糧草可以減輕不少輜重壓力。
但是一個下午商議下來，眾人的視線都看向了蘇策，蘇策知道，還是沒錢鬧的。
“餅乾的方子和生意給北軍府了，我這個被人傳出來的長安鉅富，還不至於讓自己手下的兵吃不上好的，現在兵少了，每一個在冊的府兵，都要人冊一致，吃兵血才能弄幾個錢。
這門生意再加上一門油紙生意都給北軍府，內府紙張的生意有我的份子，油紙用的紙張用我的份子換的，這樣油紙生意別人搶不走，兩門生意一年下來七八十萬貫，留下六十萬貫給戍邊的兄弟多口吃的，剩下的給你們，吃兵血能有幾個錢，以前下來幾千貫，也不怕挨冷箭。
這五件事看似花費不少，實際上真用不了幾個錢，狼煙山中有鐵礦煤礦，金銀銅礦是聖人的，誰動誰掉腦袋，煤礦鐵礦朝堂上需要楚國公去要一下，咱們就花點請工匠的錢糧，花小錢辦大事，這錢北軍府沒有，我先墊上。”蘇策那裡不明白眾人的想法，但是蘇策卻是願意去裝這個冤大頭。
雖說銅錢換了金銀，但是金銀壓手，再者說了蘇府現在的生意不下百門，這不是說開了百家店鋪，而是有上百個行業，蘇府都插手其中。
要不然偵騎劍部也不會抽出上百人做了蘇府的食邑，這些人都是各行各業的管事，在他們手下還有小管事和掌櫃。
兵部把北軍府索要物資的文書壓而不發，這裡面沒有聖人的意思，蘇策才不信，兵部再厲害沒有聖人撐腰，也不敢做惹怒北軍府的事情。
說到底，錢多惹人眼紅，聖人趙鈺民雖然錢糧更多，但是花費也多，回頭一看，內府的生意裡面還有蘇策的一成份子，就說蘇策拿著這麼多的錢想幹啥，此時不找個由頭，蘇策真怕聖人趙鈺民給個謀反的罪名。
所以現在蘇策雖然食邑一千，靠種地養著這麼多人，那大家都苦巴巴勒緊腰帶過日子吧，百果釀是蘇策的第一門生意，這門生意以後就是蘇家傳家的生意。
至於其他的收益，蘇策覺得還是用在北軍身上，地位，不是別人給的，而是自己做出來的。
楚國公項城為什麼會給蘇策服軟，是因為聖人給蘇策撐腰？與國同戚的國公府，想做什麼事情，只要不是造反，聖人總會給了體面，但是對於蘇策，如今楚國公項城已經沒有爭鬥的想法了，不說別的，就蘇策用錢砸人這招就讓人痛並快樂著。
北軍上上下下可以說是蘇策用錢糧砸出來的軍心所在，但這何嘗又不是本事。
再者說了，若是他將蘇策逼出北軍，最高興的不是軍中被蘇策壓著的將校，而是戶部尚書或者內府令，對於蘇策賺錢的主意，這兩位可是羨慕不已。
沒準丟了軍主的位置，轉過頭內府丞或者戶部侍郎的位置就是蘇策的了，過幾年，蘇策那麼高大的身影站在文官中，越想越彆扭。
不爭了，蘇策要做什麼就做什麼，只要蘇策在北軍，依附北軍的軍戶日子好過，將校們也有錢，人這一輩子為的還不是名利，蘇策為北軍軍主，名給的有限，但是錢是真給啊。
而且說句不好聽的，逼走了蘇策，楚國公府的親眷們少了進項就和跟自己完不了，軍中過慣了好日子，誰願意跟著楚國公府再過苦日子。
而且蘇策的生意還沒發搶奪，聖人內府的生意，蘇策只有份子，搶不了，蘇策的生意還是偵騎劍部的人在做，這就更惹不起了，高懸與北軍頭頂的劍部，可是有著監察軍隊的職責，對北軍不利之人，沒準哪天就沒了，即便是他這個楚國公，反正有著世子在，他項城出個意外，北軍的國公府依然存在。
看著意氣風發的蘇策，項城心裡有羨慕，有嫉妒，有不甘，也有服氣。
看著什麼事情都不在乎的人，在軍中也沒有什麼大動作，但這些年卻另闢蹊徑，用誰都看不起的商業，織起了誰也動不了的一張網。
聖人趙鈺民都不敢動蘇策，因為只需要蘇策的一個主意，內府就多了一門年入幾十貫的生意，這哪是一個軍主，明明是皇族的財神爺，雖然說生意要給蘇策分利，但是蘇策的錢也沒有買田置地，而是給了北軍，把錢花給北軍，反過來不是讓聖人趙鈺民少花了錢。
蘇策有時候夜裡睡不著也會想，如果自己哪天冒犯了聖人趙鈺民，估計求情的人第一個一定是內府令，第二個一定是戶部尚書，至於北軍的勳貴將門還得往後面捎捎。
和眾人商量好接下來朝堂上的動作，已是臨近傍晚，蘇策沒打算宴請這些人，因為沒有必要，而且蘇策與他們年齡上還是有些差距了，楚國公項城今天來也是想明白服軟了，沒見到今天一到直接去了左廳。
所以蘇策和眾人打了個招呼，拉過剛剛回來就在門口守衛的姜瀾，他倆才是同輩的人，晚上府中涮羊肉，因為早上自家閨女喊著羊羊好看，所以蘇策臨出門讓府上殺只羊，大熱天吃羊肉，管他呢！
楚國公項城看著蘇策拉著自己兒子走遠，心裡也鬆了口氣，蘇策給他留著臉面呢！
“眾位，本公的戰馬黑狼今早生下了一個小馬駒，根骨壯實，本公高興，走，今晚得勝樓擺宴，眾位一同！”
“哈哈，一同，一同！”櫟陽縣公趙坦哈哈一下，應了話口，其他人也需要一個場合聊些私密的話題，也答應一同前往，至於楚國公的那匹公馬早上生小馬駒後，還能馱著楚國公到北軍府，又為何現在北軍府門口拴著這些小事情，不要細究。
眾人伴著夕陽西下到了得勝樓，楚國公項城一進去，就衝著掌櫃喊道：“今日不上樓，後面騰個院子，本公擺宴，聽說得勝樓又到了一車百果精釀，烤十隻羊，本公和澤袍們不醉不歸！”
滿頭白髮的老掌櫃的聽到生意上門，讓小廝招呼客人們去後面甲字院，自己拉著楚國公項城，看到四周無人，狠狠地拍了一把項城：“小子，百果精釀，你爹給你的國公府遭得住你這麼花錢，敗家子！”
項城臉上苦澀一笑：“範叔，我府上的錢可經不起造，掛在涇陽縣侯賬上，這小子夠狠，我與他奪北軍府的權，還沒鬥就輸了，不甘心吶，花他幾個臭錢，氣死他！”
老掌櫃拍了拍項城的肩膀，嘆了口氣：“蘇小賊，生財有道，咱們軍中何曾見過用錢砸人的軍主，不過能砸的上上下下都服氣的，這是第一個，估計也是最後一個，大改後，朝堂軍中都很亂，聖人要動邊軍，四邊都要動，熬過了，北軍還是北軍，你在朝堂上，他在北軍府，你二人可要將帥和睦，把北軍護住了！”
楚國公項城臉上帶著苦澀，點了點頭：“確實該將帥和睦，原以為我是帥，他是將，沒成想我成了將，帥成了他，當年你們就不該選蘇策，這小子做事情大氣，但是總是把人往絕路上逼！”
老掌櫃搖了搖頭說道：“蘇小賊做事確實把人往絕路上逼，可是走上絕路的，他可沒有趕盡殺絕，反倒是你還差點火候，去歲之事，雖然事從緊急，一場獸潮，騙得了誰？”
楚國公項城搖了搖頭說道：“戰功不得服眾，只能靠著這點兇威了，雖是下策，但是蘇策在旁，我若不出手給國公府立威，他的偵騎劍部可就下手了！”
老掌櫃點了點頭，嘆了口氣說道：“時局太快，我們這輩人都老了，有些看不清了，我們和李思哲這批人都讓蘇小子逼去了南山，這次下山也是看看你們守不守得住北軍，現在看來，倒是用不上我們這些老傢伙了，你不是蘇小賊的對手，其他外人就更不是了，明早我該回山裡了，那些持劍偵騎看的嚴實，我要停留太久，蘇小賊可就不放心了！”
“恭送世伯！”楚國公項城看著老掌櫃離開後，一個小廝緊隨其後，項城只當做是沒看到，只是長嘆了一口氣，把心胸中的一口悶氣散掉。
很多時候，沒有辦法去說誰對誰錯，每個人都在自己的位置上做著自己的選擇，甚至選擇也不是自己的，而是利益的選擇。
與其說是老一代北軍人選擇了蘇策，倒不如說是那股盤繞在虛無縹緲北軍上空的意志選擇了蘇策，因為選擇蘇策比其他人更有利北軍。
時勢造英雄，英雄卻造不了時勢。