戰事平息，大乾各道在三使持節履職這大半年中，地方豪族破家者上百，雖然動盪，但各道新建在側，也只是看上去有些動盪，少了這些壓在廂軍各道的百姓頭上的豪族，各道空出來不少官職，各道吏治為之一清。
國子監往年進士出身和同進士出出身的儲官們，紛紛透過吏部挑選，上千儲官外放為官。長安城中的房價都少了半成，這些留在長安城的儲官們大多來自寒門。
父輩都是老府兵，忠君護國的思維刻在了骨子裡面。
往年外放為官總是被豪族士族出身的人壓上了一頭，懷才不遇的儲官們，剛一外放便在治下施展拳腳，去年下半年戶部錢糧緊張便是這些人做事花費太多。
不過戶部清了倉底，這些錢糧都用在了地方上，水利等諸多往昔因為戰事忽略的民政煥然一新。
從改制到隆盛十四年七月，快一年時間，朝廷花費的錢糧終於見了成效。
風調雨順之下，賦稅比隆盛十三年多了兩成。
雖然現在賦稅上來了，戶部只是還沒有收上來，但是這筆錢糧花在那裡，朝堂上已經有了定論。
六部九寺五監紛紛報上自己的花費，其中兵部和將作監軍器監在勳貴的支援下合力搶下了三成賦稅，用於更迭武備，主要是為了充盈分佈在各地的武庫。
為了防止再有益州武庫被盜之事的發生，兵部提出改州為府，十大武庫所在之地改州為富府，新設京兆府（原雍州）、興德府（原華州）、鳳翔府（原歧州）、河南府（原洛州）、興唐府（原陝州）、河中府（原蒲州）、興元府（原梁州）、成都府（原益州）、太原府、江陵府。
大乾軍中士卒用甲主要是札甲和皮甲，將校多用各式鎧甲。雖說不是全員鐵甲，但是現在六成鐵甲，四成皮甲的配置是依照軍陣設定的最優配比，這一點兵部不打算改動，不過兵部的堂官們還是不喜府兵穿皮甲，特別是軍中輕騎為圖輕快迅捷，身著皮甲，箭矢之下傷亡太大。因而提出來讓軍器監製作鑲鐵皮甲，作為輕騎兵和輔兵的用甲。
整個七月，六部九寺五監主官一上朝便是吵，吵吵鬧鬧中，戶部還沒收上來的賦稅就被預支了八成。
剩下兩成聖人趙鈺民也有打算，天子六軍說的是北衙六軍，這幾年剛成六軍便被調到邊地，讓大乾的聖人親軍只剩下了左右羽林兩衛，想往昔天子六軍十二萬，現在只剩下了四萬，北苑大營空了三分之二。
現在有了餘錢，有感於大乾軍力緊張，像上次吐蕃來襲，大乾就有些措手不及，軍力不足，吃了暗虧，若是再有戰事，四邊勝則罷矣，若是戰事不利，抽調南衙十六衛，長安兵力空虛。
聖人趙鈺民心中也暗自盤算過。
經過歷年增設，各道折衝府共計一千三百餘府。
邊軍禁軍都是從這些折衝府中抽調出來的，不過開國時這些折衝府的府兵足夠，現在卻有些不足，去年勳貴出長安便是為了此事，新置折衝府一百八十府，加上以前的折衝府，大乾共設一千五百三十七座折衝府。
算上邊地的屯軍外加乾州祖地的陵衛，這才湊夠了改制之後的兵力。
積年累月之下，各番調動，讓折衝府的管理越來越混亂。
兵部官吏多於吏部和戶部也是因為需要太多的雜務需要理順。
有感於此，聖人趙鈺民準備重整折衝府。
同鄉之人，聚之為黨。鄉黨之情雖然可使軍中團結，戰力提升，但若有異心經營之人，這份鄉黨之情便會成為軍中山頭，南衙十六衛多為關中子弟便是如此，不過若是軍隊鐵板一塊，那對於帝王來說睡覺都不安穩。
因而趙鈺民並不打算去動南衙十六衛中，要知道這十六衛中有十二戰衛，其中左右衛管轄五十折衝府，剩餘十衛管轄四十折衝府。共計管轄六百多折衝府。這些折衝府多建在北方。
不過趙鈺民並不打算改變這一點，大乾起於關隴，勳貴也多是關隴之地的人，這是大乾的根基，不可擅動。
不過，大乾已經不是開國時的大乾，府兵制度不改，現在軍中北強南弱之態已顯，說明參軍之人南人太少，沒有流血哪有安穩。
“改！必須改！”趙鈺民看著掛在牆上的大乾折衝府分佈，北方滿是標記，而南方只是星星點點，如此對比，讓趙鈺民心中暗下決心。
戶部的戶籍統計上來，北方人口少於南方，這並不正常，年年征戰，北方青壯戰死者頗多，北方人口與建國時相比竟然還有衰減。
要知道大乾建國時只有一千兩百萬戶，現在是兩千萬戶，整整八百萬戶的差距，意味著南方各道人口經過這麼多年的休養生息多了整整一倍，而北方四百萬戶竟然沒有絲毫增加。
趙鈺民沒有和任何人商議，八月份太子趙載承監國，聖人趙鈺民罷朝一個月，整個人再次現身已是九月大朝會，整個人憔悴不少。
“今日朕只說三件事。”
“第一件，南人北遷，北方土地大齊養了七百萬戶人，現今只有四百萬戶，十年時間，遷南人三百萬戶，此時戶部牽頭去做，各部協同。”
“第二件，折衝府改制，北方折衝府維持可做刪減，南方各道新置五百折衝府，五年內，大乾折衝府湊足兩千座，新增折衝府歸於兵部管轄，兵部戶部吏部拿出章程。”
“第三件，重建北衙六軍，三年時間，兩調北衙禁軍，北苑空虛，新置四軍，軍號為神武，神威。此事兵部，軍器監去做。”
趙鈺民話音剛落，整個朝堂之上瞬間嗡嗡作響。
這三件事在今天聖人趙鈺民開口前，竟然無一人得知，太子趙載承回頭看了一眼自己的父親，眼中滿是震驚，顯然他對這三件事也是一無所知。
“聖人，自古遷民便是大事，此事三省不知！”三省三相神態緊張，互相對視後，開口表明此事他三人並不知曉。
“朕為大乾皇帝，此三事，朕思慮一月時間，慎之又慎，不需再議，三相與各部去做，朕乏了，月底，朕要見到章程！”趙鈺民不打算把這三件事放在朝堂上再議，背後干係太大，若是落了口實，民心不穩，因而趙鈺民不得不“任性”一次。
自九月初一大朝會，趙鈺民露了一面後，政事都交給了太子趙載承去做，而關於這三件事，六部九寺五監的主官求見聖人，聖人趙鈺民卻居於宮中，不見任何人，三省三相入宮三日後，閉口不言，只是催促各部主官每三日拿出一份章程。
太子趙載承監國，各衙主官求助太子趙載承，趙載承只言政事，並不在這三件事上發表任何政見。
“兵部侍郎常安年屍素未餐，罷去官身。”
“禮部侍郎周國平世受國恩，妄議聖人，大不敬，斬！”
……
整個九月，長安城中因為各種原因，兩位侍郎一位罷免官職，淪為白身，一位連項上人頭都丟掉了，而隨之一起的還有幾十位官吏。
聖人一怒，雖不是流血千里，但是朝堂上丟官之人不勝列舉。
三省最終還是拿出來了章程，雖然細節上有所改變，但是大體上還是按照聖人趙鈺民一意孤行的意思定下來章程。
不過聖人趙鈺民昏庸的名頭卻被世人非議，不過議論歸議論，卻沒有人趁機作亂，不說別的，各道新設廂軍百萬眾，這些軍隊可不是擺設。
不過對於百姓來說，不加賦稅，朝堂上的事情便不是大事，至於遷民，戶部章程中遷往北方的也都是南方失地無地活不下去的貧苦百姓，半徵半自願的，貧苦百姓還巴不得遷往北方，分田分地，不比現在的日子好過。
不過戶部的反擊也到了，聖人趙鈺民的月錢，戶部直接給斷了，聖人趙鈺民昏庸之名傳出來後，勤儉之名也跟著出來了，太子趙載承夾在聖人和百官之中，只是處理政事，這三件事一直不表態。
索性當前戰事平息，聖人也給了充足的時間，這三件事便成為了改制的尾巴，同之前的改制一同推行了下去。
三相入宮後，和聖人趙鈺民談了三日，在這三件事上也沒有了異議，換句話說，有錢有糧才敢折騰，無錢無糧，聖人趙鈺民罷免再多的官員，哪怕三相認同聖人趙鈺民的想法，這三件事一件也辦不下去。
不過三相也有條件，隆盛十六年之前，大乾不得對外發動任何戰事，若有戰事，南衙禁軍鎮守長安京畿，不得妄動，以防地方內亂，四邊求援，援軍從新置四軍中抽調。
勳貴們的精力都被新置的折衝府和建章監牽絆住了，勳貴不問兵事以外的政事，況且南衙十六衛管轄的折衝府沒有變，以往新增折衝府也都是兵部管轄，再增加新的折衝府，理應由兵部管轄，這一點勳貴們可不敢亂插手。
不過新增折衝府都給了兵部管轄，但是莫忘了每一座折衝府的新建，第一批主官都是勳貴選拔任用的人，兵部只有管轄之權，但兵權卻在勳貴和聖人手中，兵部中人可都是文官出身，武官怎麼會願意被文官壓上一頭。
而兵權在聖人和勳貴，簡而言之，皇帝可以調動軍隊，任命官主將，兵部供養軍隊，勳貴領兵作戰，三者缺一不可。
所以，雖然兵部有權去管轄任命軍中勳貴，但實際上勳貴真正聽命的只有皇帝，大乾軍律只是勳貴給自己套上的枷鎖，這個枷鎖看似是兵部抓著，但沿著枷鎖，尋到盡頭，真正握著枷鎖的是皇帝。
新置四軍，也不是說建就能建的，改制之後，各軍剛剛填上空缺，勳貴們新建的折衝府還需要時間才能練出府兵，所以雖然聖人說了新置四軍，但是兵部卻無兵可調，所以新置四軍現在還只是停留在紙面上。
聖人趙鈺民也不急於這一時，當下無兵可調，過兩年新置折衝府的府兵練出來了就有了，至於去抽調陵衛，林林總總的五年時間，已經抽調了不下十萬陵衛，總不能把陵衛抽調一空，竭澤而漁的道理，趙鈺民還是懂的，細細數來，親政十三年，他趙鈺民看似荒唐，可從來都沒有亂來過。