朝罷之後，百官前往太微城衙署上直。
上陽城內只有客省院、蔭殿、翰林院、飛龍廄等幾個機構，大部分官員還是要回到皇城或宮城辦公。
邵樹德沒有走。
上陽宮、東都苑都是他劃定的禁區，這裡的所有宮官都是原夏王府侍女，宮人也是各部酋豪進獻來的女子，全都是他的人。
在這兩處地方，他感覺很自在。
當然，其實他也沒地方可去。
大唐沒有相國這個官職，三公三師也是榮譽職位，不管事的，他真正的正經職務其實是夏王，即管理夏國封土上的諸般事務。
觀風殿內已經沒有人了，他緩步上前，撫摸著御座龍椅，不知道在想些什麼。
良久之後，他坐了上去。
御座位置較高，可以將整個殿室收入眼底。
很神奇，邵樹德一坐上御座，便思緒萬千。
混亂衝突的官制，要釐清不知道要花費多少精力……多如牛毛的軍閥，要消滅不知道要花費多長時間……開支巨大的軍費，供應起來幾乎要當褲子……嗷嗷待哺的百姓，他們的生計已經十分艱難了……“朱三，爾作得否？”
邵樹德的腦海中響起了朱全昱質問朱全忠的聲音。
公允地說，朱全忠已經是五代開國之君中準備得最充分的一個了。
自昭宗被迎入洛陽之後，他準備了足足三年。
而在此之前，就已經在摸索“藩鎮為國”的體制。
這不算制度創新，但處理起來依舊是十分浩大的工程。
一百五十年藩鎮割據，很多東西完全變了，不能再沿用初唐、盛唐時的制度，還要適合當時的社會風氣和生產力，不能偏離太遠，以免遭到反噬。
後面四個王朝以及北宋，都是在他開創的局面下慢慢改進、最佳化。
現在他就是朱全忠，是清理百餘年沉珂的開創者。
忽然想起了民國時期的諸位軍閥。
袁世凱、曹錕、吳佩孚、張作霖之流，在當軍閥時呼風喚雨，不可一世。
可一旦坐上大總統這個位置，就開始焦頭爛額，疲於奔命，不斷消耗威望。
洋人來了，點頭哈腰。
軍隊要錢了，四處籌款。
天災人禍了，還是你背鍋。
欲戴王冠，必承其重。
邵大，你作得否？“啪！”
邵樹德一拍扶手。
四十多歲的人了，殺人如麻，皇帝的女人都睡過了，有什麼作不得的？這個時代，禮崩樂壞。
綱紀倫常，蕩然無存。
只要軍隊還是忠心的，什麼難題都可以迎刃而解。
“太傅！”
殿外響起了有些遲疑、膽怯的聲音。
邵樹德定睛一看，原來是皇后。
“過來！”
他在御座上紋絲不動，招了招手。
陳氏領著宮人低頭離去。
何皇后之前在本枝院休憩，因為邵樹德還有事要她辦，但久等不至，居然睡著了——沒辦法，上朝是個苦差事，一大早就要起來。
皇后走了過來，及近，被邵樹德拉入懷中，坐在旁邊。
皇后看著空蕩蕩的觀風殿，心中升起了一種奇怪的感覺：身旁之人是皇帝，她是皇后，二聖同時臨朝，接受群臣贊拜，可惜這不是真的。
“兩樞密院、尚書六部之長官，皆提升一品。
此事，你回去後就辦了.”
邵樹德說道。
國朝官職有個奇怪的地方，就是宰相基本都是三品，甚至四品。
但在早年，尚書令、中書令、侍中、左右僕射等高品官職都是職事官，是天然的宰相、事實上的宰相。
到了永淳年間，為了削弱相權，高宗將這些職務架空，給他們的手下贈以“同中書門下平章事”的身份，令其入政事堂理政，這些人所擔任職事官的品級，往往只有三四品——職事官是執行具體政務的官職，與散官、勳官之類不一樣。
正如後人總結的：“由是僕射為尚書sheng長官，與侍中、中書令號為宰相，其品位既崇，不欲輕以授人，故常以他官居宰相職，而假以他名.”
到了現在這會，這些早年的宰相職事官早就已經淪為了勳散官爵，地方將帥經常得到此類加銜。
比如邵樹德就有侍中、中書令的加銜，那麼他是中書門下的長官嗎？顯然不是。
而既然當皇帝的不想將尚書令這類職事官給出去了，那麼幹脆取消好了，這是邵樹德的想法。
“怎……怎麼辦？”
皇后不太清楚流程，於是問道。
“臣已向皇后奏事.”
邵樹德看著皇后，說道。
史載皇后“婉麗多智”，婉麗是看出來了，之前也覺得她是個聰明人，怎麼這會犯傻了呢？不過何皇后很快給了他“重重一記耳光”，只聽她問道：“太傅欲裁撤三省？”
邵樹德一怔，道：“不，暫時還不想這麼做.”
“暫時”這個詞用得意味深長。
改革，在大多數時候都是循序漸進的，因為你吃不準過於激進的動作會造成什麼影響，總是走一步看一步，不行接著改。
漢代時，宰相權力極大。
到了南北朝，相權慢慢受到了限制。
到隋代，三省六部初創，進一步分了宰相的權力。
到了宋金時期，漸漸變成一省六部。
至明清時，乾脆連那一省也取消了，比如明朝取消中書省，皇帝開始直領六部。
這個過程，是相權一步步削弱，君權一步步加強的過程。
是好是壞，眾說紛紜，很難講。
至少在二十一世紀的時候，還是事實上的“一省六部”。
尚書、門下、中書三省還有沒有存在的必要，他吃不準。
國朝有政事堂，成員都是三省六部的官長，明清有內閣，其實大同小異。
政事堂之外，有時候會召集“擴大會議”，即延英問對，以應付重大事件，參與者多為各核心要害部門主官、軍方大將等等，類似於清朝的軍機處，但非常設機構，而是臨時召整合員商議。
邵樹德不是萬能的。
他在行軍打仗上已有很深的造詣，但對官制的理解則沒有那麼深。
他現在做的一切，都是在模仿後世，但理智告訴他不能照抄明清的制度。
中間差了五百到一千年呢，社會階層、價值觀風氣、外部環境、生產力水平相差巨大，照抄很可能是在作死。
所以他決定一步步改。
先改一部分，看看效果，再決定下一步的行止。
反正先把六部職事官慢慢侵佔，換成自己人，其他的再說。
“太傅所奏，為國為民，皆準.”
皇后說道。
“臣感激不盡.”
邵樹德笑道。
良久之後，皇后顫聲道：“太傅就是這麼感激的嗎……”邵樹德知錯能改，上次沒弄清鈿釵禮衣紐扣的解法，回去後仔細研究了一下，已有所得。
何皇后俏臉通紅，突然間清醒過來，哀求道：“太傅不要！”
邵樹德手停下了。
“太傅！”
皇后抓著他的手，低聲道：“太傅英武過人，有男兒氣概，妾見著也很歡喜。
但妾終究是唐皇之後，若……若懷上了太傅的孩兒，恐不利.”
良久之後，他替皇后整理好禮衣，道：“皇后還是速回紫薇城吧，臣便不送了.”
皇后羞惱地看了他一眼，重新整理下了禮衣，又繫好紐扣，咬牙道：“太傅果是欺辱君上的賊臣.”
廣義上來講，皇帝、皇后、太子、太子妃都是君，沒有品級的，皇后這話也沒錯。
邵樹德厚著臉皮說道：“臣掃平天下賊子，君上謂我辛苦，慰勞一番亦很尋常.”
皇后起身，用微不可聞的聲音說道：“只能慰勞到這種程度.”
說罷，急匆匆地走了。
“聰明的女人……”邵樹德失笑道：“果然婉麗多智.”
接下來數日，一連串的詔敕發下。
正月初六，以需要“鎮安夷夏”為由，升四樞密使、六部尚書為正二品職事官。
正月初七，人日給假一天。
當天晚上，契苾璋、朱叔宗二人聯袂抵達洛陽。
正月初八，授契苾璋為北衙下樞密院樞密使，授朱叔宗為南衙上樞密院樞密使，授楊悅為南衙上樞密院樞密副使。
正月十一，設北衙理蕃院，野利經臣任尚書。
一連串的職司改革、人事任免，很可能會深刻影響往後數百年的權力格局，但整個朝野幾乎沒掀起什麼波瀾，在平靜中預設了。
盧光啟、獨孤損等人已被誅殺，妻女沒入掖庭，家人流配安東府，大家都看在眼裡。
正月十四，貝州來報：諸縣皆下，全州已為王土，逆藩屢敗，已不敢出戰。
恰逢第一批迴返的軍士已至洛陽東郊，邵樹德上奏：請皇后率百官御長夏門，以觀軍勢。
何皇后自無不準。